今日，天津市地方金融管理局發布《關于進一步加強融資租賃公司監管工作的通知（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

通知指出，有力整治重點領域風險和亂象。要求各區承擔地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內融資租賃公司涉地方債務風險底數，積極穩妥開展排查整改，有序壓降存量業務，嚴防發生次生風險，嚴禁新增地方政府隱性債務。

通知還提及嚴格規范注冊地與辦公地不一致問題等要求，后附通知全文。

一、多省市嚴禁融資租賃公司新增地方政府隱性債務

近年來財政部公布的關于地方政府隱性債務問責典型案例的通報中，多次涉及地方融資平臺通過融資租賃融資，造成新增隱性債務被通報的情況。

融資（金融）租賃監管方面則是頻頻發布監管要求，禁止租賃公司新增地方政府隱性債務。

2022年8月，河南省將下述業務納入“融資租賃公司業務經營負面清單”：嚴禁新增、逐步壓降以道路、市政管道、水利管道、橋梁、非設備類在建工程、涉嫌新增地方政府隱性債務及被處置后可能影響公共服務正常供應的構筑物作為租賃物的融資租賃業務。

2022年9月，上海市金融局在監管信息平臺上向融資租賃公司發布了《關于做好涉及地方政府隱性債務專項排查的通知》。

2022年10月，深圳市地方金融監督管理局發布《關于嚴禁開展涉地方政府隱性債務的業務的通知》，嚴格要求轄區租賃機構不得開展涉新增地方政府隱性債務的業務。

具體要求上，一是要完善盡職調查，建立重大項目風險評估機制，審慎評估融資主體的還款能力和還款來源，不得違法違規提供實際依靠財政資金償還的融資。二是要規范租賃物管理，嚴格限制以不能變現的財產作為租賃物，不得以公益性資產（包括公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等）、在建工程（包括未完工的不動產、構筑物）、未取得所有權或所有權存在瑕疵的財產作為租賃物。三是要強化資金投向管理，不得違反國家有關規定向地方政府、地方政府融資平臺公司提供融資或要求地方政府為租賃項目提供擔保、承諾還款等。

近年來，山東省，福建省、江蘇省、重慶市、湖南省、湖北省等多地金融局也在其發布的融資租賃公司監管文件（含監管辦法、指引、細則等）中明確：融資租賃公司不得“違反國家有關規定向地方政府、地方政府融資平臺公司提供融資或者要求地方政府為租賃項目提供擔保、承諾還款等”。

以下為天津市地方金融管理局今日發布的《關于進一步加強融資租賃公司監管工作的通知（征求意見稿）》全文：

附件1

關于進一步加強融資租賃公司監管工作的通知（征求意見稿）

各區金融工作部門、各融資租賃公司：

為深入貫徹中央金融工作會議精神，加強和完善現代金融監管，牢牢守住不發生系統性風險的底線，推動融資租賃公司高質量發展，更好服務實體經濟和人民群眾，現就進一步加強融資租賃公司監管有關工作安排通知如下： 

一、重點工作安排 

（一）穩妥有序推進規范整治工作。各區承擔地方金融管理職能的部門要準確掌握轄內融資租賃公司數量和經營狀況，建立并持續更新“失聯”“空殼”和嚴重違規經營機構名單，并按要求向市地方金融管理局上報規范整治進度情況，市地方金融管理局穩妥有序組織各區實施市場退出。

（二）全面加強日常監管檢查。市地方金融管理局與各區承擔地方金融管理職能的部門協同聯動，進一步強化事中事后監管，用足用好監管手段，在前期開展融資租賃行業摸底基礎上加強對排查結果的靈活應用。對于正常經營的機構，各承擔地方金融管理職能的部門應按年制定現場檢查、現場核查和摸排計劃，報市地方金融管理局備案后，市地方金融管理局按照以上排查方式會同、組織各區實施。每三年要對轄內融資租賃公司至少完成一輪全面檢查，聚焦重點融資租賃公司和經營異常業務，加強對虛假出資、抽逃資本、大股東占款、轉移資產等問題的專項檢查和動態監管，不斷拓展現場檢查、核查的深度和廣度，根據檢查結果對機構提出合理化監管建議并形成檢查報告。對融資租賃公司，在2024年完成機構數量20%現場核查基礎上，2025至2026年按照機構數量50%、30%推進現場檢查核查全覆蓋。

（三）提升非現場監管效能。各區承擔地方金融管理職能的部門要扎實做好數據統計和監測分析，要督促指導轄內融資租賃公司嚴格按照非現場監管規程和統計報表要求，全面、準確、及時報送各項數據信息，進一步提高數據信息報送質量。存量機構要全部納入統計范圍，防止不報、錯報、漏報數據，未實際開展經營的機構，業務數據可以“零申報”。

（四）做好重大事項報告工作。納入監管名單的融資租賃公司，要定期填報天津市地方金融組織監管系統月報信息，對于重大關聯交易、重大待決訴訟等重大事項，要于事項發生后5個工作日內在地方金融組織監管系統“重大事項報告”模塊及時填報，對于重大負面輿情以及其他足以危及公司持續經營的重大風險事件，要于24小時內通過監管系統報送并向屬地金融管理部門書面報告，屬地金融管理部門收到報告后立即向市地方金融管理局報告，并同時提出風險處置意見，履行屬地風險處置責任。（未納入監管名單的融資租賃公司通過監管郵箱：sjrjjg2c@tj.gov.cn報送重大事項，其他報告程序同上）

（五）有力整治重點領域風險和亂象。各區承擔地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內融資租賃公司涉地方債務風險底數，積極穩妥開展排查整改，有序壓降存量業務，嚴防發生次生風險，嚴禁新增地方政府隱性債務。緊盯風險較高機構，及時對重點風險線索和重大風險隱患機構開展專項檢查，實施“貼身”監管，嚴防“爆雷”。對不當營銷、亂收費、出租出借業務資質、違規開展通道業務等經營亂象，要及時上報市地方金融管理局，并做好屬地風險處置工作。

（六）督促指導行業更好發揮功能優勢。鼓勵融資租賃公司豐富完善多樣化產品和服務體系，更好服務實體經濟，要積極服務大規模設備更新和消費品以舊換新、先進制造業和綠色產業規范健康發展。要進一步規范與助貸機構的合作，嚴禁將核心業務流程外包，不得為助貸機構變相從事融資增信業務提供通道。

（七）嚴格規范融資租賃公司注冊地與辦公地不一致問題。在津注冊的融資租賃公司須在注冊地設置經營場所，并安排屬地常駐辦公人員，嚴格規范注冊地與辦公地不一致問題；鼓勵在津注冊的融資租賃公司綜合考慮公司市場定位、產業屬性、業務特點等因素，加大對天津地區租賃業務投放。

（八）監管過渡期有關安排。按照《中國銀保監會關于印發融資租賃公司監督管理暫行辦法的通知》（銀保監發〔2020〕22號），結合我市融資租賃行業監管發展實際，我市融資租賃公司監管過渡期截止日期在2024年12月31日基礎上延長至2026年12月31日。過渡期結束前，市地方金融管理局將及時通知行業具體監管工作安排，過渡期內如遇中央金融監管部門頒布新的融資租賃公司有關監管規定，則按中央金融監管部門監管規定執行。結合我市融資租賃行業監管發展工作實際，延長監管過渡期安排的適用對象為納入我市監管名單，且2023年監管評級結果為B級以上（含B級）的融資租賃公司。

二、工作要求

請各區高度重視，要堅持“管發展必須管風險，管行業必須管風險”的原則，嚴格落實屬地責任，在市地方金融管理局指導下，統籌抓好上述各項監管工作任務落實，于2025年  月  日前將現場檢查、現場核查和摸排計劃表報送市地方金融管理局工作郵箱sjrjjg2c@tj.gov.cn。

       年    月   日

（監管工作聯系人：李晶；電話：58980052；數據報送工作聯系人：張松；電話：58980052）

來源 |租賃雜談、天津市地方金融管理局