把國家租賃創新示范區建成“東方的愛爾蘭”，規劃跨境電商物流園區建設中國北方重要跨境電商海港口岸，推動平行進口汽車創新政策落地，鞏固東疆進口汽車的市場地位。自貿區掛牌后，東疆保稅港區成為了政策創新的先鋒、功能拓展的熱土、經濟發展的快車，在“十三五”開局之年，東疆將謀劃怎樣的發展藍圖？新報記者專訪了東疆保稅港區管委會主任沈蕾，請她為我們解讀東疆未來五年的發展藍圖和今年重點工作。

　　

　　東疆保稅港區管委會主任 沈蕾

　　

　　自貿區掛牌東疆成政策創新先鋒

　　

　　新報：東疆剛剛迎來了天津自貿試驗區掛牌一周年，這一年東疆經濟總量發生了怎樣的變化？

　　

　　沈蕾：自貿區掛牌后，我們成為了政策創新的先鋒、功能拓展的熱土、經濟發展的快車。特別是自貿區建設全面展開以來，圍繞政府服務和監管創新、促進投資與貿易便利化、金融創新和促進創新要素集聚與流動，做好175項自貿區創新清單承接工作，東疆經濟保持快速增長。截止到今年3月底，累計注冊企業7627家，其中2015年新增注冊企業3789家，同比增長150%；注冊資本2115億元，同比增長195%；單體企業平均注冊規模達5582萬元。去年新增企業超過之前7年總和，在招商項目在數量大幅增長的同時，大項目明顯增多，億元以上項目達到441個，比過去7年億元項目總和還多130個。服務京津冀協同發展、對接北京非首都核心功能疏解工作取得顯著成效，中鋁、中鐵、中船、神華、北車、中民投、中信證券、中國供銷集團等央企及大型企業均在東疆設立了公司。大唐、華能、華電、國電四大電力央企增資，投資東疆已近百億元。截至2016年3月底，東疆已注冊京津冀企業4204家，占全部注冊企業數的58%，注冊資本共計2231.42億元人民幣，占總注冊資本的52.6%。其中北京企業764家，注冊資本總計869.85億元人民幣，單體注冊規模達1.14億元人民幣平均每月就有一家央企功能型總部在東疆落戶。

　　

　　租賃產業打造“東方愛爾蘭”

　　

　　新報：租賃產業是東疆的主導產業，目前產業已經形成了怎樣的布局？今年還將有哪些舉措繼續保持該產業的主導優勢？

　　

　　沈蕾：經過幾年的發展，東疆融資租賃產業已形成以工銀、民生、中飛租（CALC）、朗業等為代表的飛機租賃板塊；以中海油、建信租賃、遠東租賃等為代表的船舶海工租賃板塊；以北車租賃、南車租賃等為代表的基礎設施和大型設備租賃板塊。此外，自貿法庭、中厚律所等機構的入駐，為東疆在完善法律、財資產管理等方面的配套服務提供了有力保障。截至2016年3月底,東疆共注冊租賃公司1557家，累計注冊資本金達1559.3億元人民幣。共完成656架飛機租賃業務，11臺發動機，80艘國際航運船舶，8座海上石油鉆井平臺的租賃業務，飛機、船舶、海工設備租賃資產累計總額達370.8億美元。下一步，我們將繼續推進租賃業政策制度創新，形成與國際接軌的租賃業發展環境。加快建設國家租賃創新示范區，建成以飛機租賃為品牌，以船舶、海洋工程結構物、大型裝備設備等為特色的世界一流的租賃創新服務基地，打造“東方愛爾蘭”。持續提升服務品質，發揚天津獨有的“專家+管家”式服務亮點；完善金融環境、司法環境、人才交流環境等軟環境建設，營造與國際接軌的租賃生態體系。

　　

　　新報：圍繞金融創新等方面，東疆推出了哪些創新舉措？

　　

　　沈蕾：首先，我們打造了支持東疆租賃產業發展的國際化融資平臺，設立東疆租賃產業發展基金，與產業資本、金融資本合作，服務租賃產業融資需求。已先后與平安銀行合作設立總規模為人民幣500億元的交通產業基金；與平安銀行、朗業租賃合作設立規模為人民幣100億元的航空產業發展基金。同時，利用東疆跨境租賃產業集聚優勢，發揮金融創新能力，持續推動境外金融機構、境外信用保險機構服務東疆租賃融資需求。2015年，已完成自貿區第一單法式稅務租賃業務，國內第一單加拿大出口發展公司的航空器直接融資、渣打銀行給國內保稅租賃機構的第一筆融資。其次，推動租賃資產交易創新，加快建設國家租賃創新示范區。2015年1月，工銀租賃與農銀租賃完成了國內第一單大飛機租賃資產交易和第一單項目公司股權交易，開創了我國飛機租賃領域保稅資產交易的先河。3月，在天津東疆航空資產市場管理有限公司的交付監管下，興業租賃從中軌租賃成功購得一家飛機項目公司（SPV）的100%股權，開創了國內飛機租賃資產交易“交付監管”創新模式，同時實現了金融租賃公司與非金融租賃公司之間的項目公司股權交易創新。

　　

　　6成平行進口車在東疆上岸

　　

　　新報：一年以來，平行進口車試點業務這一全新業態進展如何？今年，還將有哪些新的突破？

　　

　　沈蕾：東疆共有13家企業獲批平行進口汽車試點單位。發揮港口區位及口岸服務優勢，2015年，東疆共上岸平行進口汽車7萬余臺，占全國總量的60%以上，進一步鞏固東疆作為全國平行進口汽車主要口岸的領先地位。這一年，東疆汽車平行進口業務在通關便利化措施的探索、售后服務體系的建設等方面均取得了積極的進展。特別是，今年2月《商務部等8部門關于促進汽車平行進口試點的若干意見》出臺，要求簡化汽車自動進口許可證申領管理制度、深化平行進口汽車強制性產品認證改革、提高汽車平行進口貿易便利化水平、加強平行進口汽車注冊登記管理服務、重點加強質量追溯和售后服務體系建設等。為此，東疆管委會、東疆海關、東疆檢驗檢疫局成立了聯合工作推動組，今年，我們將對平行進口汽車的審價機制、報關、通關、查驗等流程進一步優化，試驗區內的試點企業還可以在東疆保稅港區內開展期限為3個月的汽車整車保稅倉儲業務，大大降低企業運營成本。同時，平行進口汽車的質量追溯和售后服務體系將會得到進一步完善，包括建立產品召回、售后服務、“三包”等的服務體系，切實保障消費者的合法權益。此外，在汽車平行進口政策環境的優化方面，預計將進一步提升東疆口岸平行進口汽車的便利化水平，降低企業運營成本，提高通關效率，優化汽車平行進口企業生存環境，激發汽車市場活力。在鞏固天津平行進口汽車優勢口岸地位的同時，讓更多普通消費者同享自貿試驗區紅利，買到質量有保證、價格合理的進口汽車，感受到實實在在的好處。

　　

　　3年時間打造北方重要跨境電商口岸

　　

　　新報：今年東疆將探索以海運為特色的跨境電子商務模式，打造中國北方重要跨境電商海港口岸，在這方面將有哪些舉措？

　　

　　沈蕾：東疆借助天津市跨境電商試點獲批、自貿區創新等政策優勢及保稅港區獨特的功能、成本優勢，集聚了目前國內外主流的跨境電商企業，產業招商效果顯著。目前，在談平臺類、垂直類跨境電商、物流快遞、公共服務商、支付等相關企業超過110家，其中，蘇寧易購、菜鳥網絡、網易、蜜芽、麥樂購、百世匯通、慧聰網等25家已完成簽約。

　　

　　目前，我們已經制定跨境電商園區規劃。東疆力爭利用三年時間，建成中國北方最重要的跨境電子商務海港口岸，建立跨境電商產業園區，形成符合市場規律和跨境電商企業發展的監管體系和服務體系。劃定占地面積1平方公里、倉儲建筑面積33萬平米的“東疆跨境電子商務產業園（南部起步區）”，為公共倉、自營倉等多種類型提供倉儲空間。開展六種業務模式，即保稅備貨、直購進口、一般出口、集中出口、海運快件、O2O展示交易。

　　

　　此外，率先開展保稅備貨模式業務操作。3月1日，隨著裝載著首批花王紙尿褲快遞車順利放行出區，東疆保稅港區完成首批跨境電商保稅備貨模式實單運作。利用天津市跨境電商公共服務平臺，完成了包括企業備案、商品備案、1210貨物報關入區、保證金申報、物品清單申報、海關及檢驗檢疫審單、放行、小系統數據聯通及卡口放行等全流程實單操作。下一步，東疆將繼續推進跨境電商業務，總結問題，優化流程，加大招商引資力度，擴大業務規模。推進進出口業務雙向發展，推進線上與線下融合。

　　

　　新報：在“十三五”布局之年，東疆未來5年將有怎樣的美好前景？

　　

　　沈蕾：實現“十三五”良好開局，東疆將發揮自貿區改革創新優勢，繼續深化租賃業務創新，拓展租賃領域，建設租賃資產流轉平臺，延伸租賃產業鏈條，加快國家租賃創新示范區建設，鞏固租賃產業領先優勢。抓住“一帶一路”戰略機遇，探索將租賃、貿易和航運物流等東疆優勢產業與國家戰略結合，吸引企業以東疆為平臺參與“一帶一路”的國際合作。特別是租賃產業，要與國際領先區域接軌，要把國家租賃創新示范區建成“東方的愛爾蘭”，在法律、融資、監管和專業服務等方面深化配套制度的改革，確立租賃業發展的新優勢。國際貿易將緊扣貿易方式轉型，規劃好跨境電商物流園區，建設中國北方重要跨境電商海港口岸；推動平行進口汽車創新政策落地，幫助汽車貿易商積極爭取平行進口汽車第二批試點，鞏固東疆進口汽車的市場地位；加快保稅展示交易功能向中西部延伸，加速進口商品直營中心布點；抓緊推動中韓海運快件、郵輪保稅供應及維修、進口活畜屠宰、入境維修再制造等業務模式創新。關注“互聯網+”對航運物流業的影響，跟蹤航運交易服務、航運金融保險服務、航運信息服務等業態與互聯網融合的趨勢，用全新的解決方案優化港口物流系統。