6日，廣州市供給側結構性改革工作推進會召開。“廣州特色”的供給側結構性改革重點瞄準降成本、補短板，同時積極穩妥推進去產能、去庫存、去杠桿。如何通過擴大有效供給、提高全要素生產率，達成改革目標，是當前經濟形勢對廣州出的一道思考題。
　　
　　如何推進供給側結構性改革？作為中國經濟開放度最高的城市之一，擁抱創新驅動是廣州的堅定選擇。在“三大樞紐”和樞紐型網絡城市的支撐下，廣州要依靠科技進步，破題有效需求供給不足；要通過改革為企業松綁，激發市場活力；要為科技發展插上金融的“翅膀”，促進金融服務于實體經濟手段；要打造宜居城市，為國家重要的中心城市“引資引智”。
　　
　　“智能工廠”破解供需矛盾
　　
　　“全要素”概念提出者、諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家索洛非常重視“技術進步”這個要素。他認為，機器設備的技術水平高，勞動者的技術水平高，就可以得到更多產出。
　　
　　圍繞“技術進步”，全面提升制造業生產效率、效能和技術含量，發展先進制造業，是當前廣州供給側結構性改革的主要方向。
　　
　　“生產一輛車僅需57秒，日產量達1100輛！”廣汽傳祺生產車間的高效率讓參觀者無不驚嘆。廣汽集團執行董事、廣汽乘用車公司總經理吳松表示：“只有那么快，才能趕上銷售速度”。作為全市第一支柱產業，廣州汽車行業今年預計貢獻產值5000億元。
　　
　　當前，越來越多像廣汽這樣的企業正以柔性化生產方式，去適應“挑剔”的消費者個性化、定制化的產品需求。
　　
　　“很快，客戶可以根據喜好定制車型、顏色、內置等等，在汽車4S店一鍵下單，工廠生產線馬上配齊物料，啟動生產。”吳松介紹，為了解決供給端難題，廣汽利用信息化技術搭建基礎數據體系，摸清了消費者喜好，加大布局車型譜系的速度，而通過智能化工廠，未來廣汽將能夠做到產品在研發之前就有用戶參與，在制造之前就有訂單，實現“零庫存”。
　　
　　這樣的智能工廠，將讓廣州產業核心競爭力十足。在“十三五”規劃綱要中，更多篇幅放在實施創新驅動，將增強先進制造業核心優勢擺到重要位置，鼓勵制造過程智能化，提出在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間。《廣州制造2025戰略規劃》中還專門把智能裝備及機器人作為首要發展的重點領域。
　　
　　會議提出，要堅持通過創新驅動做產業轉型升級“乘法”，推動產業結構調整優化，構建高端高質高新現代產業新體系，盡快形成四梁八柱更加穩固的產業支撐。特別是在先進制造業方面，積極對接和開展中國制造2025試點申報，實施廣州制造2025，在OLED顯示、新材料、綠色制造等領域建設國家制造業創新中心。
　　
　　同時，在戰略性新興產業和新業態方面，重點發展新能源汽車、互聯網和移動互聯網、智能機器人、新材料、云計算和大數據、精準醫療、3D打印、可穿戴設備等戰略性新興產業和新業態，確保年內戰略性新興產業增加值突破2000億元，增速不低于18%。
　　
　　在中山大學嶺南學院財稅系主任林江看來，先進制造業是廣州應對供給側結構性改革的一張王牌。廣州有完備的產業鏈和深厚的制造業基礎。加上琶洲互聯網集聚區、天河電子信息產業等新興產業的崛起，廣州有實力、有條件促進制造業由生產鏈條的下游向中上游發展。
　　
　　1—7月商改為企業減負約510億元
　　
　　會上多次提及關于投資貿易便利化的內容，會議提出落實政府職能轉變，實施負面清單管理，推行“一口受理”，放寬“一址多照”“一照多址”條件及商事主體經營場地要求，推動國際貿易“單一窗口”2.0上線運行。
　　
　　繼“先照后證”“一址多照”后，去年9月，廣州實施“三證合一、一照一碼”改革，比全國提前了一個月。實行“三證合一、一照一碼”改革后，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一、一照一碼”改革后的營業執照辦理。
　　
　　今年6月，廣州市政府辦公廳印發《關于進一步放寬商事主體住所經營場所條件的意見》，進一步放寬全市市場主體經營場地的條件限制，進一步簡化場地證明材料和場地登記要求。
　　
　　對“一址多照”不再設定投資關聯關系、位于專業園區內的限制，適用范圍由企業擴展到全部商事主體，即經房屋產權人或其授權經營管理方同意，允許多個商事主體“一址多照”。對“一照多址”不再設定“住所和增設的經營場所須屬于同一行政區”的限定，即企業在住所以外的全市區域內增設經營場所，均可適用“一照多址”制度。
　　
　　推進商事改革、工商登記全城通辦，放寬住所登記限制進一步激發廣州“雙創”的活力；與此同時，降成本優環境也取得一定成效，今年1月至7月合計為企業減負約510億元，進一步強化廣州國際化、法治化、市場化的營商環境。據統計，上半年，全市新登記各類商事主體達11.6萬戶，比2015年同期增長16％，高出全國平均水平。
　　
　　從企業注冊投資再到國際貿易，廣州正在通過改革創新實現各項流程的便利化。
　　
　　今年4月份，廣州國際貿易“單一窗口”2.0版上線運行。相比起1.0版本，“單一窗口”2.0版其功能模塊包括貨物申報、運輸工具申報、跨境電子商務、信息查詢等12項，涵蓋海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、外匯、稅務等21個部門的相關業務。
　　
　　“以前要數天才完成的業務，現在2小時就可以搞定。”一家外貿企業工作人員表示，國際貿易‘單一窗口’實施以后，企業通關報關更便利，在澳洲買的東西第3天就可送達用戶家門口。
　　
　　數據顯示，不斷優化的營商環境吸引了來自世界各地的企業來穗投資興業。1-7月廣州新登記內資企業數和注冊資本分別增長39.2%和50.4%，新設立外商直接投資企業增長29%，合同外資增長26.2%；企業通關辦事時間節省2/3，費用節省一半，港區物流運轉效率提高50%以上。
　　
　　籌備設立50億元科技成果轉化引導基金
　　
　　“今年上半年，全市直接融資余額達1.2萬億元，同比增長52%，增速領跑全國。其中，新增直接融資額占社會融資規模的66.5%，比例接近發達國家水平，居全國第一。”兩項“全國第一”的好成績，成為了廣州金融創新發展，服務實體經濟功能逐步提升的有力注腳。
　　
　　記者從金融局獲悉，新增直接融資額主要來源于上市企業及新三板掛牌企業進行股權融資和發行企業債券，所以，直接融資數據也說明了廣州地區的企業越來越受到國內外資本市場的青睞。
　　
　　康澤藥業是廣州一家醫藥電商行業的新三板掛牌企業，2013年至2015年三年間，企業實現了三次直接融資3.66億元，而凈利潤由不足400萬元，增長了12.5倍達到5000萬元。與康澤藥業相同，越來越多的廣州企業走上公開資本市場，實現快速發展。
　　
　　隨著國家金融改革創新逐步深入，企業直接融資渠道更加多元化。例如，越秀交通成功發行了中國境內交易所第一單熊貓債10億元，其中3億元（“3+2”期限品種）票面利率2.85%，創下歷史新低。廣州地鐵啟動境外發債工作，累計發行8億美元中期票據計劃，比人民銀行同期基準利率低10%-21%。廣州地鐵累計通過融資租賃籌資258億元，融資成本比人民銀行同期基準利率低10%。
　　
　　市發改委相關負責人介紹，科技與金融深度融合發展，為供給側結構性改革注入了新活力。目前，廣州籌備設立總規模50億元的科技成果轉化引導基金，聚焦天使投資、創業投資，爭取引導放大至200億元以上，帶動超過1000億元的社會資金投入科技成果產業化及科技企業孵化。此外，創業及股權投資市場快速發展，今年以來新增各類VC、PE機構約320家，總共1300家，管理資金規模超過3000億元。
　　
　　廣州在提高直接融資在社會融資中的比重同時，也鼓勵間接融資在服務實體經濟發展中繼續發揮重要作用，通過提高融資效率、降低融資成本，支持科技創新與產業轉型升級。
　　
　　為貼近市場需求，廣州金融行業在穩控風險的前提下，服務于科技企業、中小微企業、“三農”等領域的金融信貸產品也呈現多樣化發展。例如，建設銀行廣東省分行面向廣州地區推出“投貸按”“投融通”“貸投聯”等投貸聯動系列產品，總額超過70億元。
　　
　　此外，全市82家小額貸款公司貸款余額149億元，今年以來貸款增速達16%，信用貸款占比45%，為中小微企業提供了及時有效的資金支持。
　　
　　記者從會議上了解到，下一步，廣州將依托廣州建設國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐的戰略契機，建設起樞紐型網絡融資服務體系，提升融資服務水平，加快集聚各類資金和人才。同時，加快建設廣州股權投資基地、番禺萬博基金小鎮、從化溫泉財富小鎮等項目，通過遍布全市各區的金融功能區或特色金融小鎮，構建起覆蓋全市各區域、各行業的融資服務網絡，實現精準、及時、高效的融資對接，將廣州打造成為華南地區的資金集散中心、“一帶一路”的投融資和結算中心。
　　
　　抓住科技創新“牛鼻子” 今年高企力爭突破3000家
　　
　　“廣州要參與國際競爭，就必須在全球產業鏈、創新鏈、價值鏈中集聚高端要素，國際航空樞紐正是建設中心城市的重要資源、平臺和載體。”廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒表示。
　　
　　“樞紐”，不僅應是資源的聚集地、吸附器，還必須是區域的發動機、能量的輻射源。隨著思科中國創新中心、GE國際生物園、中遠海運散貨總部、中鐵建南方總部、阿里巴巴等總部紛紛落戶，加速集聚互聯網、物聯網、國際航運等高端資源的廣州正在受到越來越多全球投資者的關注和青睞。在今年上半年已落戶或簽約的重大項目中，世界500強項目有16個，投資總額超270億元。
　　
　　此次會議提出，三大國際戰略樞紐為供給側結構性改革落地提供了重要支撐，也是廣州實現創新發展的重要依托。
　　
　　市發改委相關負責人此前接受南方日報專訪時表示：國際航運、航空、科技創新三大戰略樞紐，不僅僅是城市重大基礎設施，更重要的是產業、人才、資本、技術等高端要素的強大吸附器和輻射源，既面向國內，更面向國際。
　　
　　此次會議提出，圍繞樞紐型網絡城市建設，把建設國際航運、航空、科技創新三大戰略樞紐作為提高供給質量和擴大有效需求的結合點。
　　
　　建設國際航運中心，做大做強港口是關鍵。今年上半年，在全球航運市場低迷情況下，廣州港仍然完成集裝箱吞吐量868.96萬標準箱，同比增長4.64%，附加值更高的集裝箱吞吐量同比增長速度超過5%；廣州港開通集裝箱航線161條，其中外貿航線75條（較2015年底新增8條）。這些數據背后折射出了廣州發展現代航運的努力，適應國際產業的重新分工，生產要素的重新配置，促進投資和貿易的合作。
　　
　　航線越來越密集，物流越來越發達。今年5月，從赫爾辛基出發的芬蘭航空客機順利抵達白云機場。至此，白云機場現正運營的航空公司達72家，其中國外航空公司47家；共開通航線270多條，其中國際航線100多條，國際通航點超過70個。
　　
　　當前，廣州正著力構建國際科技創新樞紐，形成點（載體）、線（走廊）、面（樞紐）相結合的創新空間和產業布局，打造科技創新的“北斗矩陣”。同時，抓準了科技創新的“牛鼻子”。全市有高新技術企業1919家，80%集中在電子信息、高技術服務、新能源和節能、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域，今年力爭總數突破3000家。
　　
　　接下來，廣州將按照打造三大國際戰略樞紐的要求，推動港口、航空、科技創新走廊的建設。重點加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、南沙港鐵路、華南國際港航服務中心等重大項目建設，加快開辟國際航線和建設無水港，新增10條以上國際航線，新設10個內陸無水港或辦事處。
　　
　　推進國際航空樞紐建設。加快白云機場擴建工程、機場第二高速公路、新科宇航廣州飛機維修基地等重大項目建設，積極爭取更多空域資源，開通更多國際航線。
　　
　　推進國際科技創新樞紐建設，落實國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區建設方案，推動高新區內高新技術企業數量占全市比重盡快達到50%。突出抓好科技創新走廊建設，切實做好征地拆遷和配套基礎設施建設，琶洲互聯網創新集聚區未動工企業要盡快動工，思科中國創新中心、GE生物產業園、微軟云移動孵化平臺等已落戶項目要抓緊落地建設。
　　
　　完善大交通網絡體系 推進一批重大交通基建項目建設
　　
　　品質城市建設就是圍繞人來做文章，為人提供高品質的生活，按照適宜居住，適宜創新、創業、創造的要求來提高城市公共服務水平，進而推動廣州科技創新樞紐的建設，也推動廣州供給側結構性改革，提供更多技術、產品、服務、商業模式，促進廣州成為吸引高素質人才和創新型團隊的“人才洼地”，以及有利于資本投資和企業敢闖敢試的發展高地。
　　
　　會議提出，抓樞紐型網絡城市建設，強化高端要素集聚功能。建設樞紐型網絡城市是廣州市加快創新驅動發展、推進供給側結構性改革的核心要義之一。要堅持創新發展理念，面向國際和國內，深入實施“樞紐+”戰略，建設城市重大基礎設施，成為產業、人才、資本、技術等高端要素的強大吸附器和輻射源。推進國際航運樞紐建設。
　　
　　“事實上，沒有好的公共服務品質就集聚不了高端人才。北京、上海以及江浙一帶為什么能夠集聚國際化人才，這和城市品質是分不開的。因此，廣州也要打造適合交流、適合碰撞思想火花、適合國際要素交流的品質城市。”上述發改委負責人表示。
　　
　　而其中，戶籍管理和人才引進服務是其中的重點。日前，廣州市財政局官網上掛出《2016年廣州市產業領軍人才集聚工程各項目申報開始》的通知，《通知》中透露廣州市產業領軍人才集聚工程包括多種項目，從2016年起，每年安排集聚產業領軍人才資助、獎勵及配套服務經費7億元，5年共35億元。
　　
　　此外，重獎的不僅是領軍人才還有引才企業。《通知》規定財政鼓勵企業通過獵頭公司等人力資源服務機構從市外引進產業領軍人才，按其引才成本費用的50%給予一次性費用補貼，最高每人5萬元；對每年引進市外產業領軍人才數量居全市前列的企業和人力資源服務機構，給予額外費用補貼。力爭到2020年，人才資源總量達404萬人，專業技術人才達190萬人，累計引進海外留學人員8萬人，引進在穗工作外國專家1.5萬人。
　　
　　除了“重金”引智，會議提出，除了三大樞紐建設，還需完善大交通網絡體系，繼續擴充和做強鐵路網線、航空線、航運線、城市高快速路和軌道交通線網，抓緊推進一批重大交通基礎設施建設項目，包括廣汕客專、京九客專廣州聯絡支線等國鐵干線，廣清、穗莞深等珠三角城際軌道，臨江大道向東延伸線、空港大道延長線等外圍城區與中心城區的快速直達通道。特別要加快推進地鐵十八號線、二十二號線建設，地鐵六號線二期、七號線一期要確保年內建成通車。
　　
　　同時，營造宜居宜業的城市環境。落實好市委、市政府關于加強城市規劃建設管理工作的實施意見，進一步健全干凈整潔平安有序城市環境建設長效機制，推動標準化、品質化、精細化管理。重點推進老舊小區微改造，不斷優化提升人居環境。
　　
　　文章來源：南方日報