為深入貫徹黨中央、國務院關于進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放的戰略部署，支持上海科創中心建設，服務大眾創業、萬眾創新，助推“中國制造2025”，精準服務實體經濟的跨境活動需求，經人民銀行批準，人民銀行上海總部11月23日召開政策發布會，發布了《關于進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》（以下簡稱《通知》）。上海市副市長周波，人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新出席政策發布會。
　　
　　此次發布的《通知》主要內容包括：為“中國制造2025”和大眾創業、萬眾創新企業提供全生命周期跨境金融服務，將開立自由貿易賬戶的主體資格拓展到全市科技創新領域；為科創企業引進海外人才提供自由貿易賬戶服務；助力大眾創業、萬眾創新，為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務；為“中國制造2025”企業推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業務；支持金融機構開展國際貿易融資和再融資業務；支持自貿區開展跨境股權投資業務。與此同時，構建全方位風險防控機制，在微觀上，防止發生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動；在宏觀上，繼續做到自由貿易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡，并力爭擴大跨境資金凈流入。
　　
　　上海自貿區成立3年來，在上海市委、市政府、人民銀行總行和國家外匯局的正確領導下，人民銀行上海總部認真落實中央對上海自貿區建設的總體要求，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”三管齊下的思路，會同上海市有關部門，大力推動自貿區金融改革，力爭“放得最開、管得最細、服務最精準”。
　　
　　在“放得開”方面，過去三年上海自貿區在金融領域推進了一系列以簡政放權、負面清單管理為核心內容的改革開放。率先建立了宏觀審慎的本外幣境外融資制度，摸索出了“分類別、有管理”的資本項目可兌換的操作模式；通過建立利率市場自律組織，全面實現了利率市場化；建立面向國際的金融資產交易平臺，摸索出了“黃金國際板”和“滬港通”兩種金融市場對外開放的新模式；加快人民幣資產市場的開放，摸索出人民幣國際化這一國家戰略通過上海實施的有效模式；探索實施負面清單管理模式，深化外匯管理體制改革。這些“放”的改革極大便利了實體經濟的各項經濟活動，釋放了經濟發展的活力。
　　
　　在“管得細”方面，上海自貿區建成了具有強大事中事后管理功能的自由貿易賬戶風險監測分析和管理系統，能夠對跨境資金流動進行逐企業、逐筆、全口徑、7×24小時的實時監測。以該系統為基礎，構建了“三位一體”的、全覆蓋的金融風險監測與管理制度：在日常管理中，建立了“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”的監測系統；針對跨境金融活動，建立了跨境金融綜合監測室；針對境內復雜金融活動，研究建立了跨行業、跨市場和新興業態的金融綜合監管監測分析系統。三年來，上海自貿區的風險管理能力經受住了考驗，沒有發生一單重大風險事件。
　　
　　在“服務精準”方面，上海始終把精準服務實體經濟作為改革的最終目標。上海自貿區推進的金融改革不是為了改革而改革，其核心是為了推動中國實體經濟發展，精準有效地服務實體經濟。本次出臺的《通知》，就是精準服務實體經濟的又一重要舉措。
　　
　　新政發布當日，中國銀行依托集團海內外一體化優勢，率先為在新政中符合準入條件的客戶群體開立首批FTF賬戶（境外個人自由貿易賬戶），并提供一系列金融服務。同日，建行上海市分行為上海兩家科技企業開立自由貿易賬戶，為通用電氣中國1名外籍高管開立FTF賬戶，以實際行動為科創企業提供全方位金融服務，支持科技創新發展。
　　
　　作為“金改40條”出臺后落地的又一項重要實施細則，《通知》的出臺，既是對《進一步推進中國（上海）自貿試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》的具體落實，也是金融支持上海市“雙自”（自貿區和自主科創區）聯動的重要措施。在進一步深化自貿試驗區改革，滿足實體經濟金融服務需求的同時，將為全國金融開放創新積累更多經驗。
　　
　　來源：金融時報