金融改革力度加大的同時，租賃等業務歸口部門劃轉的消息不脛而走。

　　

　　《中國經營報》記者從多方獲悉，融資租賃有望由商務部劃轉銀監會管理。“最終還要等主管部門發文。”一位接近監管層的權威人士向本報記者表示。

　　

　　或將劃轉

　　

　　“按照G20金融穩定委員會的要求，凡是具有信用中介功能和行為的機構都要納入金融監管，適當的監管是為了行業更加健康有序的發展。”一位不愿透露姓名的融資租賃行業專家告訴《中國經營報》記者。

　　

　　中國內地的金融監管也確實正在強化。2017年7月高規格的全國金融工作會議召開之后，重要金融領域和環節都已顯現出加強、穿透監管的態勢。作為近年來方興未艾的融資租賃，亦難以例外。

　　

　　記者從一位接近監管層的權威人士處獲悉，融資租賃業務正在醞釀由當前的商務部監管劃轉至銀監會監管。在此之前，按照“三定方案”，銀監會負有對金融租賃的監管責任。

　　

　　所謂融資租賃是指出租人根據承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內租賃物件的所有權屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權。

　　

　　融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產業。由于其融資與融物相結合的特點，出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業資信和擔保的要求不高，所以非常適合中小企業融資。

　　

　　也正因如此，在融資租賃“開閘”之時，這個領域由商務部負責監管。不過，在融資租賃發展過程中，其金融屬性越來越得以強化，因此，近年來，亦有不同層面對融資租賃行業監管職權的探討。

　　

　　前述接近決策層的權威人士告訴記者，截至目前，對融資租賃監管職權的調整，還未正式下發文件，目前的監管工作也仍由商務部履行。

　　

　　就此，本報記者向商務部新聞處詢問求證，截至本報記者發稿時止，未能收到回復。作為可能承接融資租賃監管的銀監會，亦未表態。

　　

　　不過，記者向地方有關職能部門詢問融資租賃監管權限是否存在劃轉的可能，得到的回答是，“我們聽說過此事”。

　　

　　“可能要歸銀監會監管了，會從機構監管變為行為監管，對資金端的審核更加細化。”一位融資租賃公司的工作人員告訴本報記者。一位長期從事融資租賃研究的學者也向本報記者提及了內容相似的說法。

　　

　　此前，國務院總理李克強在全國金融工作會議上指出，要堅持從我國國情出發推進金融監管體制改革，增強金融監管協調的權威性、有效性，強化金融監管的專業性統一性、穿透性，所有金融業務都要納入監管，練就“火眼金睛”，及時有效識別和化解風險，整治金融亂象；堅持中央統一規則，壓實地方監管責任，加強金融監管問責。

　　

　　前述行業專家表示，按照G20要求，我們進行了一系列金融監管方面的改革，包括對銀行、相關金融機構，整體是為了防范金融風險，一個是國內風險，一個是國際風險，因為金融風險具有傳染性，金融改革有很深的國際國內背景。

　　

　　多頭管理

　　

　　根據監管主體的不同，我國融資租賃業分為兩類三種機構。一類是經銀監會審批設立的金融租賃公司，屬于非銀行金融機構。另一類是融資租賃公司，屬于一般工商企業，其中又進一步分為外資融資租賃公司和內資試點融資租賃公司。前者向商務部門備案，后者由商務部和國家稅務總局及其授權機構審批設立。

　　

　　2004年，有關租賃行業的管理職能和外商投資租賃公司管理職能劃歸商務部，目前由流通發展司管理。在此之前，租賃行業和外資租賃公司的管理職能由原國家經貿委、外經貿部負責。

　　

　　談及審批流程時，一位知情人士告訴本報記者，融資租賃企業由各省級商務主管部門推薦，經商務部和國家稅務總局聯合確認后，納入融資租賃試點范圍，享受優惠政策。11個自貿試驗區的內資融資租賃試點確認工作由省級商務主管部門和稅務局負責。

　　

　　“金融租賃公司除銀行系外，可以吸收股東存款，經營正常后可進入同業拆借市場。融資租賃公司中的外資企業只能從股東處借款，不能吸收股東存款，也不能進入銀行間同業拆借市場。”關于主管部門對融資租賃資金來源的監管，中國社科院金融研究所研究員周茂清告訴《中國經營報》記者。

　　

　　周茂清認為，融資租賃現在三分天下，金融租賃公司、內資試點企業和外資融資租賃公司都從事融資業務，卻分屬不同的部門監管，顯然是一個矛盾。應當有相關部門協調，就如何進行統一監管作研究，拿出政策建議，完善融資租賃的制度建設。

　　

　　《中國經營報》記者比較商務部和銀監會的相關規定發現，融資租賃公司與金融租賃公司在準入、高管人員、盈利情況、監管細則等方面有較多不同。

　　

　　商務部要求融資租賃內資企業的最低注冊資本金應達1.7億元。而《金融租賃公司管理辦法》則規定注冊資本為一次性實繳貨幣資本最低限額為1億元。

　　

　　管理人員方面，商務部要求高級管理人員應具有不少于三年的租賃業從業經驗；而對金融租賃公司的要求為，有符合任職資格條件的董事、高級管理人員，并且從業人員中具有金融或融資租賃工作經歷3年以上的人員應當不低于總人數的50%。

　　

　　本報記者梳理發現，銀監會的監管辦法中對資本充足率、單一客戶融資集中度、單一客戶關聯度、全部關聯度等都有具體的比例要求，但商務部的管理辦法并未對此有明確規定.

　　

　　亟須規范

　　

　　“近兩年融資租賃公司發展勢頭迅猛，資金規模已突破兩萬億元。另一方面也存在著經營模式單一、經營品種匱乏、資金不足、行業管理不規范等問題。”周茂清接受《中國經營報》記者采訪時表示。

　　

　　模式單一、資金來源渠道受限成為了行業發展的重要制約因素，也導致了目前金融租賃與融資租賃發展的不均衡狀況。根據中國銀行業協會金融租賃專業委員會統計，截至2015年底，40家已開業的金融租賃公司總資產達16314.25億元。而截至2016年底，登記在冊的融資租賃企業數量共計6158家，比上年底增加2543家。其中，內資試點企業204家，外資租賃企業5954家。截至2016年底，融資租賃企業資產總額僅為21538億元，比上年同期增長32.4%。從單個企業看，總資產超過百億元的企業達33家，資產規模居前的幾家融資租賃公司規模僅同排名中游的金融租賃公司相當。

　　

　　一位業內資深人士告訴本報記者，“盡管到目前有七八千家融資租賃公司，除掉規模上千億、百億元的公司，剩下的每家平均資產并不高，行業發展不健康，很多公司成立之后可能就沒有什么業務。”

　　

　　“融資渠道少，貸不到錢也是制約租賃公司發展的主要原因，監管變化后，一批劣質企業可能會被淘汰。”一位租賃公司負責人告訴本報記者。

　　

　　“目前很多租賃企業業務雷同，很多在做回租業務，實際上就是類銀行業務，反映了融資租賃行業經營模式單一的問題。”上述業內人士表示。

　　

　　面對目前整個融資租賃行業面臨的發展瓶頸，受訪的業內人士認為，“融資租賃公司劃歸銀監會監管，應是落實金融工作會議統一監管的要求，便于監管部門進一步規范銀行通道業務。與此同時，隨著監管要求進一步細化與規范，融資租賃公司未來或可在融資渠道方面享有與金融租賃公司相似的待遇，這將對行業中優質企業良性發展帶來助益，也或將出現行業整合的機遇。

　　

　　文 / 裴昱  來源：中國經營報