各設區市人民政府，省直管試點縣（市）人民政府，省政府各部門：

 

　　《關于加快我省融資租賃業發展的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

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　　關于加快我省融資租賃業發展的若干措施

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》（國辦發〔2015〕68號），進一步擴大我省融資租賃行業規模，更好地發揮融資租賃服務實體經濟發展、促進經濟穩定增長和轉型升級的作用，現提出如下措施：

 

　　一、優化融資租賃業發展環境

 

　　（一）明確發展目標。將融資租賃業列為我省重點產業加快發展，使融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。到2020年培育5家左右注冊資本超5億元、年業務量超10億元,專業特色鮮明的融資租賃龍頭企業。（省商務廳、省直相關部門和單位負責）

 

　　（二）加快推進簡政放權。堅持依法行政，進一步轉變管理方式，簡化工作流程，提高行政效率，促進內外資融資租賃公司協同發展。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。（省工商局、省政府金融辦、省商務廳、省國稅局、省地稅局負責）

 

　　（三）理順行業管理體制。加強行業統籌管理，推動建立內外資統一的融資租賃業管理制度和事中事后監管體系，實現經營范圍、交易規則、監管指標、信息報送、監督檢查等方面的統一。引導和規范各類社會資本進入融資租賃業，支持民間資本發起設立融資租賃公司，支持獨立第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。（省商務廳、省政府金融辦負責）

 

　　（四）完善相關領域管理制度。簡化相關行業資質管理，減少對融資租賃發展的制約。設立融資租賃業務綠色通道，便捷通關手續，加快通關速度。對我省進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求；對已進口的設備，在不改變實際使用人和地點的情況下，允許承租人將監管的進口設備作為租賃物開展融資租賃業務。根據融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案。簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理機動車交易和登記管理業務。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續，便利融資租賃公司開展船舶租賃業務。按照相關規定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數據庫，實現融資租賃業務的信用信息報送及查詢。（南昌海關、省公安廳、省食品藥品監管局、人行南昌中心支行、江西出入境檢驗檢疫局負責）

 

　　二、加快重點領域融資租賃發展

 

　　（五）拓寬融資租賃服務領域。鼓勵融資租賃公司積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節能環保和生物等戰略性新興產業市場，拓寬文化、旅游產業投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉公用事業、污水垃圾處理、環境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。在公交車、出租車、公務用車等領域鼓勵通過融資租賃發展新能源汽車及配套設施。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務。積極穩妥發展居民家庭消費品租賃市場，發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃，擴大省內消費。（省發改委、省工信委、省農業廳、省交通運輸廳、省旅發委、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳負責）

 

　　（六）支持發展中小微企業融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，提供適合中小微企業特點的產品和服務。鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對三農、中小微企業的融資支持力度，同時支持省內政策性擔保公司為以上融資租賃業務提供擔保。推進融資租賃公司與創業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺等合作，加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度。探索發展面向個人創業者的融資租賃服務，推動大眾創業、萬眾創新。（省財政廳、省商務廳、省工信委、省人社廳、省科技廳負責）

 

　　（七）鼓勵發展跨境租賃。鼓勵省內工程承包企業及其他大型成套設備制造企業采用融資租賃方式開拓國際市場，發展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進國外先進設備，出口省內工程設備。鼓勵融資租賃公司“走出去”發展，拓展海外租賃市場。對我省融資租賃公司與我省外經企業合作，開展施工設備的海外租賃業務的，按照合同比例予以適當獎勵，具體辦法另行制定。（省商務廳、省財政廳負責）

 

　　（八）大力發展高端制造業租賃業務。依托我省航空、船舶、汽車制造優勢，支持我省融資租賃企業開展商用飛機、通用飛機、大型船舶、汽車產業及其配套服務業等租賃業務。（省發改委、省直相關部門和單位負責）

 

　　三、支持融資租賃創新發展

 

　　（九）推動經營模式創新。鼓勵融資租賃企業通過運用保理、上市、發行債券、信托、基金、內保外貸及資產證券化等方式盤活租賃資產，創新融資模式。規范融資租賃企業與互聯網融合發展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創新商業模式。支持融資租賃公司在海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司（SPV）開展融資租賃業務，允許其從境外進口飛機、船舶及大型設備時試行保稅監管。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。（省商務廳、省工商局、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局負責）

 

　　（十）加快新技術應用與推廣。推動制定江西省融資租賃行業相關標準，引導融資租賃企業積極運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代科學技術提升經營管理水平，建立健全客戶風險評估機制，穩妥發展售后回租業務，嚴格控制經營風險。（省商務廳、省工信委、省政府金融辦、省科技廳負責）

 

　　（十一）探索租賃物、租賃資產處置創新。支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺，完善融資租賃資產退出機制，盤活存量租賃資產。支持設立融資租賃相關中介服務機構，加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關產業。（省商務廳、省工商局負責）

 

　　四、加強融資租賃業監督管理

 

　　（十二）完善行業監管機制。建立江西省融資租賃監管指標體系和監管評級制度，鼓勵融資租賃公司進行信用評級。加強行業風險防范，利用現場與非現場結合的監管手段，強化對重點環節及融資租賃公司吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監督整治，對違法違規融資租賃公司及時要求整改或進行處罰。加強風險監測、分析和預警，落實企業經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度，要求融資租賃公司通過商務部全國融資租賃企業管理信息系統及時、準確報送信息，利用信息化手段加強事中事后監管。建立部門間工作溝通協調機制，推廣運用江西省企業信用監管警示系統，加強信息共享與監管協作，切實防范區域性、系統性金融風險。（省商務廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行負責）

 

　　（十三）提高融資租賃企業風險防控能力。融資租賃企業應加強風險控制體系和內部管理制度建設，實施客戶風險評估，強化資產管理能力，形成良好的風險資產管理制度，嚴格控制經營風險。推動融資租賃企業與保險、擔保等機構進行合作，支持擔保公司開展融資租賃擔保業務，鼓勵保險機構開展融資租賃保險等信用保險業務，提供專業化風險管理服務，化解融資租賃企業經營風險。（省商務廳、省直相關部門和單位負責）

 

　　（十四）發揮行業組織自律作用。支持融資租賃公司發起成立行業協會，履行協調、維權、自律、服務職能。加強行業自我約束機制建設，鼓勵企業積極承擔社會責任，提升行業的社會影響力。（省商務廳、省民政廳負責）

 

　　五、加大融資租賃業支持力度

 

　　（十五）建立工作協調推進機制。由省商務廳主要負責同志任組長，省商務廳、省政府金融辦、江西銀監局、省發改委、省財政廳、省工信委、省教育廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、人行南昌中心支行、省法院等部門相關負責同志為成員，成立融資租賃工作協調推進小組，不定期召開協調會議，并根據職責分工做好服務、協調和監管工作。協調推進小組下設辦公室，辦公室設在省商務廳，承擔協調推進小組日常工作。（省商務廳、省直相關部門和單位負責）

 

　　（十六）營造法治化運行環境。認真遵守執行融資租賃業有關法律法規，建立健全融資租賃業監管體系，落實租賃物物權保護制度。按照國家規定實施融資租賃物登記制度，發揮租賃物登記的風險防范作用。規范融資租賃行業市場秩序，維護公平競爭的良好環境。推動行業誠信體系建設，引導企業誠實守信、依法經營。（省商務廳、省法院、省工商局負責）

 

　　（十七）完善相關支持政策。鼓勵省內國有企業采用融資租賃方式進行技術改造和設備購置，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。對通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。對開展融資租賃業務（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。支持融資租賃企業依法辦理在建工程、土地使用權、房產、車輛等租賃物、擔保物抵（質）押的登記手續。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省農業廳、省國資委、省工商局、省國土資源廳、省商務廳負責）

 

　　（十八）拓寬融資渠道。支持融資租賃企業開拓互聯網融資渠道，鼓勵省內銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下，逐年加大對融資租賃企業的支持力度。支持融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司依法依規通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。積極爭取外債宏觀審慎管理試點，探索內資融資租賃公司外債管理新模式，經過批準，內資融資租賃公司可享受與外資融資租賃公司同等的外債管理政策，可開展人民幣跨境融資業務，可利用外匯進口先進技術設備。鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持設立融資租賃產業基金，引導民間資本加大投入。（省政府金融辦、江西銀監局、江西證監局、國家外匯管理局江西分局、省商務廳負責）

 

　　（十九）完善公共服務。逐步建立統一、規范、全面的融資租賃業統計制度和評價指標體系，完善融資租賃統計方法，提高統計數據的準確性和及時性。依托企業信用信息公示系統等建立信息共享機制，加強統計信息交流。定期發布我省融資租賃行業發展報告，引導行業健康發展。（省商務廳、省統計局、省政府金融辦負責）

 

　　（二十）加強人才的培養與引進。加強融資租賃從業人員職業能力建設，支持江西財經大學、南昌大學等有條件的省內高校設置融資租賃相關專業。支持企業組織從業人員開展相關培訓，采取措施提高從業人員綜合素質，培養、引進一批具有國際視野和專業能力的融資租賃人才。支持行業協會開展培訓、教材編寫、水平評測、經驗推廣、業務交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業的社會影響力和認知度，為行業發展營造良好的社會氛圍。（省商務廳、省教育廳負責）

 

　　各地、各有關部門要充分認識加快融資租賃業發展的重要意義，加強組織領導，建立工作機制，強化部門協作和上下聯動，協調推動融資租賃業健康發展。省商務廳與省政府金融辦、江西銀監局等相關部門要加強統籌協調、密切配合，共同做好風險防范工作。省商務廳要做好融資租賃行業管理工作，會同有關部門對本措施落實情況進行跟蹤分析和監督檢查，切實將各項工作任務落到實處。