匯總干貨:山東融資租賃政策
【區域規劃政策】
1)2015年5月6日,山東省人民政府辦公廳頒發《關于印發山東省推廣上海自貿試驗區可復制改革試點經驗工作方案的通知》,在海關監管制度創新方面要求:對于期貨保稅交割、境內外維修、融資租賃和內銷選擇性征稅4項創新制度,根據企業經營需要,爭取國務院有關部門許可,按程序報請海關總署批準后開展;對“先進區、后報關”制度,加快改造海關現有輔助管理系統,盡快復制推廣。此外還提到鼓勵服務業開放,對于允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低資本限制、允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等5項工作,由省商務廳和省文化廳負責與國家有關部門對接,并抓好落實。
2)2014年6月9日,《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發〔2014〕17號文件加強金融服務促進“三農”發展的實施意見》(魯政辦發〔2014〕21號),明確指出支持銀行機構與大型農業機械生產企業密切合作,開展農業機械融資租賃業務。
3)2014年1月25日,山東省人民政府頒布《關于加快現代流通業發展的意見》(魯政發〔2014〕3號),提出要大力發展融資租賃、商圈擔保融資、供應鏈融資、物流融資、網絡融資、商業保理等業務。
4)2013年8月28日,《山東省會城市群經濟圈發展規劃》提出:①強化濟南區域性金融中心作用,優化金融生態環境,建設具有較強融資和國際結算能力,融銀行、證券、保險、信托、期貨、基金、融資租賃、貨幣經紀、財務公司、外匯等為一體,多功能、開放型、網絡化的區域金融市場。②以工程機械、生產流水線、汽車、船舶、航空等融資租賃服務為重點,支持發展大型租賃公司,開展多種租賃業務,規范租賃市場。
5)2013年8月28日,《山東西部經濟隆起帶發展規劃》提到要積極發展以工程機械、生產流水線、汽車等融資租賃服務為重點的租賃業務,支持發展大型租賃公司。
6)2013年8月7日發布的《山東省人民政府關于加快全省金融改革發展的若干意見》(魯政發〔2013〕17號)中指出:①支持銀行業機構開展跨業跨區合作,綜合運用信托、融資租賃、資產證券化、夾層融資等金融產品,吸引省內外資金,不斷增強貸款投放能力。②加快發展融資租賃公司,促進實體企業設備升級和技術進步。③完善科技金融外部評審制度。支持在省級以上高新區設立面向科技型企業的商業銀行支行、融資租賃公司、小額貸款公司、擔保公司和保險專營機構等,發展由金融機構、創投企業、中介組織等組成的綜合性科技金融服務集團,為科技型企業提供多樣化、個性化金融服務。④支持境外金融機構參股我省城市商業銀行、農村信用社(合作銀行、商業銀行)等金融機構,鼓勵外資發起設立創業投資企業、融資性擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。
7)2013年1月4日,山東省人民政府下發《關于貫徹國發〔2012〕44號文件精神進一步加強企業技術改造工作的意見》(魯政發〔2013〕2號),要求支持企業采用融資租賃等方式開展技術改造,積極引導和支持企業通過上市融資、發行公司債券和中期票據等方式,擴大企業技術改造直接融資規模。規范發展產業投資基金、股權投資基金,鼓勵和引導民間資本支持企業技術改造。
8)2012年9月12日,《山東省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》(魯政發〔2012〕32號)指出支持主營業務適合融資租賃交易產品的大型民營企業以及民營租賃公司,作為金融租賃公司主要出資人,投資金融租賃公司。
9)2012年9月7日,山東省人民政府辦公廳轉發省口岸辦公室等部門《關于提高口岸通關效率促進外經貿發展的意見》(魯政辦發〔2012〕59號),鼓勵企業在特殊區域內開展融資租賃、保稅期貨、資金結算、總部經濟等新興保稅業務。
10)2012年3月21日,山東省中小企業辦公室發布《關于開展合同能源管理和設備融資租賃試點工作的通知》(魯中小企業辦函[2012]18號),對開展合同能源管理和設備融資租賃試點進行了具體安排。《通知》指出:①各市按照擇優的原則,選擇有意向的2家合同能源管理或者設備融資租賃試點企業。②各市主管部門可組織企業自主擇優選擇有資質的節能或融資租賃服務機構進行洽談、合作,簽約組織項目實施。③試點項目經省辦組織驗收,達到合同約定效果的企業,可經省辦審核,認定為“節能降耗示范企業”。示范企業完成的合同能源管理項目,采取設備融資租賃方式的,視同貸款項目;在申報年度重點投資項目專項補助時,可對符合申報條件的項目按貸款貼息方式給以補助。
【業務領域政策】
1)2014年3月27日,《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2013〕108號文件加快我省飛機租賃業發展的意見》(魯政辦發[2014]16號)就加速山東飛機租賃發展的問題從公司設立、審批、財稅政策、風控及配套服務等方面提出了規劃。《意見》表明要①積極發展飛機租賃公司。引進國內外有實力的飛機租賃公司到我省設立分公司,或與我省有關企業成立股份制飛機租賃公司。②飛機租賃企業可直接訂購進口飛機。有關部門按照職能分工,依照有關規定對飛機租賃企業訂購和進口國外飛機進行獨立審查并辦理相關手續。③完善配套專業服務。推動建立融資租賃行業協會,搭建飛機租賃企業之間溝通交流的平臺,在信息、資金、人才、法律、會計、保險等方面進行有效地交流與合作,促進飛機租賃業健康快速發展。加快建立和拓展飛機交易市場,逐步擴大飛機租賃業務。
【財稅補貼政策】
1)2014年3月27日,《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2013〕108號文件加快我省飛機租賃業發展的意見》(魯政辦發[2014]16號)就加速山東飛機租賃發展的問題從公司設立、審批、財稅政策、風控及配套服務等方面提出了規劃。①落實財稅政策。根據《財政部國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號),租賃企業一般貿易項下進口飛機并租給國內航空公司使用,符合“有形動產租賃服務”中“有形動產經營性租賃”稅目,屬于營業稅改征增值稅試點范圍。自2013年8月1日起,飛機租賃企業訂購進口飛機可憑取得的進口環節增值稅抵扣憑證申請抵扣增值稅進項稅額。2013年8月1日前購進的進口飛機提供的經營租賃服務,試點期間可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。
2)2013年8月26日,《山東省國家稅務局有形動產融資租賃業務增值稅即征即退操作指南》針對有形動產融資租賃業務增值稅即征即退的相關事宜進行了詳細說明,其中規定:①納稅人享受有形動產融資租賃服務增值稅即征即退稅收優惠政策前,報送相關資料,向主管國稅機關申請資格確認。②增值稅即征即退實行按月申請、按月審核。
【其他政策】
1)2014年6月17日,《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2014〕19號文件做好外貿穩定增長工作的實施意見》(魯政辦發〔2014〕23號)中指出實行與期貨保稅交割、融資租賃、服務外包、售后維修等服務貿易特點相適應的海關監管模式。
2)2012年4月26日,山東省人民政府辦公廳出臺《關于貫徹落實國辦發〔2011〕38號文件促進物流業健康發展的意見》(魯政辦發〔2012〕24號),《意見》鼓勵銀行業金融機構開拓金融租賃業務。充分發揮融資租賃對物流業的積極作用,允許有限公司或非上市股份公司股東以其擁有的公司股份申請股權登記。鼓勵物流企業通過商業銀行、小額貸款公司、典當行等融資渠道獲得貸款。
來源:零壹融資租賃研究中心 作者:康茜,賈浩捷
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