關于征求〈寧波市人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的實施意見(征求意見稿。意見的通知各縣(市)區人民政府、管委會，各有關單位：為加快我市融資租賃業持續健康發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(浙政辦發'2016〕112號)精神，我辦起草了《寧波市人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的實施意見(征求意見稿)》。現書面征求意見建議，請于10月14目前將書面意見傳真至87185881(如無意見也請書面反饋)。
　　
附件：
　　 　　
　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)、《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2015)69號)，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(浙政辦發〔2016〕112號)精神，加快我市融資租賃業持續健康發展，更好發揮融資租賃服務采體經濟、推動經濟穩定增長和轉型升級作用，現提出如下實施意見。
　　
　　一、總體要求
　　
　　〈一〉指導思想-深入貫徹《中共寧波市委關于補短板創優勢提升城市綜合競爭力的意見》精神，優化環境，培育龍頭，引導融資租賃公司服務實體經濟發展、中小微企業創業創新，助力供給側結構性改革，助推我市“中國制造2050”試點示范城市建設，將我市打造成國內知名融資租賃集聚地，躋身全國融資租賃影響力大城市第一方隊。
　　
　　〈二〉基本原則。堅持市場主導與政府支持相結合，著力完善行業發展環境，充分激發市場主體活力;堅持發展與規范相結合，引導企業依法合規有序開展業務;堅持融資與融物相結合，提高融資租賃金融工具服務實體經濟能力。
　　
　　〈三〉發展目標。到2020年，力爭培育5家左右注冊資本超10億元、租賃資產超100億元的融資租賃龍頭企業，市場滲透率達到10%以上，使融資租賃行業成為全社會投融資體系中的重要組成部分，市場規模和競爭力水平位居合國前列。
　　
　　二、主要任務
　　
　　〈一〉創新體制機制，促進融資租賃業健康有序發展
　　
　　1.加快推進簡政放權。支持資信良好和業務成熟的融資租賃公司設立項目子公司，不設最低注冊資本限制，且可享受相應政策待遇。允許實繳注冊資本金到位并開展業務的融資租賃公司，在經營范圍內增加“兼營與主營業務相關的商業保理業務”。允許融資租賃公司經營不動產售后回租業務。
　　
　　2.實施融資租賃進出口通關便利化。海關、檢驗檢疫
　　
　　等部門加快通關通檢，為融資租賃公司發展租賃進出口業務提供便利服務。對在我市海關特殊監管區注冊的融資租賃公司從國外購入租賃標的物，實行保稅。除法律法規易有規定外，對保稅租賃實行一次檢驗、后續備案制度。
　　
　　3.加快融資租賃公司租賃物出口退稅辦理。貫徹落實《財政部海關總署國家稅務總局關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》(財稅(2014)62號)，為融資租賃公司辦理增值稅一般納稅人資格登記以及出口退稅申報等創造便利條件，縮短出口退稅辦結時間。
　　
　　4.支持租賃物權屬登記公示和權證辦理，融資租賃公司與承租人簽訂租賃合同，開展租賃業務，就租賃物申請相關權屬登記的，登記部門應當依法及時辦理。支持融資租賃公司依法在本市相關部門辦理動產和不動產抵押登記。支持資信良好、業務成熟的融資租賃公司接入中國人民銀行企業征信系統、市企業信用信息系統。
　　
　　5.簡化融資租賃公司對外債權外匯管理。外匯管理部門對融資租賃公司開展的對外融資租賃業務實行事后登記。融資租賃公司可在銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對外融資租賃租金收入，賬戶內外匯收入結匯可直接向銀行申請辦理。
　　
　　6.外商投資融資租賃公司外匯資本企實行意愿結匯。支持外商投資融資租賃公司開展外匯資本含意愿結匯，為外商投資融資租賃公司自主選擇結匯時機提供便利。
　　
　　〈二)推動重點領域融資租賃發展。
　　
　　7.支持融資租賃促進中高端制造業發展。圍繞“中國制造2025”寧波行動，著力推動融資租賃在新能源、新材料、軌道交通、智能裝備、“機器人+”、海工裝備等中高端制造業領域發揮作用。鼓勵融資租賃公司開展進口飛機業務，支持我市通用航空產業發展，鼓勵在公務用車、公共交通等領域通過融資租賃發展新能源汽車及配套設施。
　　
　　8.大力發展基礎設施融資租賃。鼓勵融資租賃公司參與軌道交通、城鄉公交、五7.)<.共治、環境保護、地下空間、海綿城市、農田水利等基礎設施建設。為口大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中胸買融資租賃服務。有關部門和政府性投融資平臺要積極研究政府社會資本合作(PPP)模式中運用融資租賃工具，鼓勵已建成并特許經營的基礎設施項目進行經營權售后回租，進一步盤活存量資產和沉淀資金。鼓勵國有大型企業集團設立融資租賃公司，整合資金和設備，通過融資租賃提高利用率和收益率。
　　
　　9.加快發展麗向中小微企業融資租賃服務。支持融資租賃公司面向中小微企業做深做強融資租賃業務，探索發展面向個人創業者的融資租賃服務，推動大眾創業、萬眾創新。推進融資租賃公司與各級各類投資引導基金、各類業態中小微企業行業協會等合作p研究開發面對科技型、創業創新型中小微企業的融資租賃產品和服務，拓寬中小微企業融資渠道。支持融資租賃公司與科研院所、科技創新孵化棒、特色小鎮等合作，支持創業團隊和創新型小微企業發展。
　　
　　10.擴大融資租賃應用領域。積極推進我市教育、醫療、餐飲、檢驗檢測等行業的融資租賃服務，推動服務業連鎖化經營。支持發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等居民家庭消費品租賃市場。鼓勵醫療器械融資租賃經營企業參與社會辦醫療機構建設。對申請開辦醫療器械設備租賃等特定業務的融資租賃公司，可以放寬經營場所房屋屬性、面積等要求，下放經營許可權限。支持我市設備制造廠商依托產業背景設立廠商系融資租賃公司，發展特定產業供應鏈融資租賃。
　　
　　11.支持開展躊境租賃。鼓勵通過融資租賃引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升我市技術裝備水平。圍繞“一帶一路”戰略，支持以融資租賃方式推動我市大型設各制造企業“走出去”，開拓海外市場。鼓勵我市融資租賃公司以跨境人民幣結算方式開展國際租賃業務。
　　
　　12.支持發展融資租賃配套產業。探索建立融資租賃資產交易平臺，開展融資租賃債權交易、股權交易、租賃物殘值物權交易等業務，盤活融資租賃存量資產，降低資金成本，提高資金利用率。支持設立融資租賃相關的中介服務機構，加快發展為融資租賃公司提供專業咨詢、技術服務、鑒定評估、資產交易等服務的中介機構。
　　
　　(三〉完善行業發展引導機制。
　　
　　13.完善行業發展協調機制。在市人民政府統一領導下，由市金融辦牽頭，市商務委、寧波銀監局、人行寧波市分行、市國稅局、市財政(地稅)局、寧波海關、市市場監管局等部門及重點集聚區管委會建立融資租賃行業發展局際聯席會議。定期召開會議，研究解決有關重大事項，并根據職責分工做好服務、協調和監管工作。
　　
　　14.發揮行業協會作用。強化行業自律管理，協會牽頭建立我市融資租賃業統計制度和評價指標體系，研究完善風險控制措施。支持協會在融資租賃公司信息管理及融資租賃資產交易平臺建設、招商引資、專業人才培養、從業人員認證、行業信息統計等方面發揮積極作用。探索協會與相關區域共建行業性服務專業公司s以“專家+管家”模式為我市融資租賃公司提供報稅、報檢、報關等專業化服務。
　　
　　三、政策措施
　　
　　(一)支持融資租賃公司拓寬融資渠道。鼓勵銀行機構加大對融資租賃公司的支持力度。支持符合條件的融資租賃公司以發行短期融資券、中期票據、非公開定向融資工具、企業債券及資產證券化等方式融資。支持融資租賃公司通過境內外資本市場上市融資，通過寧波股權交易中心等掛牌融資。爭取政策支持，優化融資租賃公司外債管理，支持融資租賃公司合理利用外債、簡化管理流程，對融資租賃公司境外發債實施備案管理。支持保險機構開展融資租賃保險等信用保險業務，提供專業化風險管理服務，化解融資租賃公司經營風險，支持運用保險資金投資融資租賃領域積極利用信托、私募股權、風險投資、保險等機構投資融資租賃業，促進融資租賃公司進一步增強資本實力，擴大租賃業務規模。
　　
　　(二)完善財稅扶持政策。支持梅山保稅港區、寧波保稅區、金融特色小鎮等區域培育發展成為融資租賃及特殊項目子公司聚集區，支持各區出臺融資租賃專項扶持政策，引導當地融資租賃產業集聚、規范發展。市級財政每年安排2000萬元專項資金，用于支持我市融資租賃業發展，具體資企補助辦法由市金融辦會同市財政局研究制定。企業通過融資租賃方式實施技術改造、設備升級、節能減排、科技創新等項目，符合有關部門規定條件的要給予資金補貼支持。
　　
　　(三)加強人才隊伍建設。支持融資租賃公司引進高端人才，享受我市金融人才相關政策。推動融資租賃行業與我市高校合作，建立人才培養、實踐、就業完整鏈條。如大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業的社會影響力和認知度，為行業發展營造良好的社會氛圍。
　　
　　(四)完善行業發展布局，推動寧波梅山保稅港區、寧波保稅區等海關特殊監管區、各金融特色小鎮等地先行先試開展融資租賃業務。
　　
　　來源：南方企業新聞網

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