各縣 (市、區)人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位:為貫徹落實 《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》(國辦發 〔2015〕69號)、《河南省人民政府辦公廳關于促進金融租賃行業健康發展的實施意見》 (豫政辦 〔2016〕97號)文件精神,加快金融租賃業發展,創新金融服務,有效服務實體經濟,經市政府同意,提出如下實施意見。

　　

　　一、總體思路和發展目標

　　

　　(一)總體思路。認真貫徹落實國務院、省政府促進金融租賃業發展的政策精神,圍繞全市重大發展戰略,推進金融租賃業政策制度和體制機制創新,構建與國際租賃業接軌的良好發展環境;充分發揮金融租賃提高資源配置效率、增強產業競爭能力和推動產能結構調整的引擎作用,積極培育市場主體,拓展服務領域,控制行業風險,實現金融租賃與實體經濟互促共贏,努力將其打造成為促進我市產業轉型升級的有效工具,為加快構建國家區域性現代金融中心、服務國家中心城市建設提供支撐和保障。

　　

　　(二)發展目標。將金融租賃業納入我市金融領域重點產業加快發展,實現金融租賃業務領域覆蓋面不斷擴大,市場滲透率顯著提高,成為企業設備投資和技術更新的重要手段,成為我市投融資體系中的重要組成部分,形成創新引領、錯位有序、優勢互補、風險可控的發展格局。到2020年力爭培育2—3家注冊資本超10億元、年業務量超100億元、年上繳稅收超5000萬元,專業特色鮮明的金融租賃龍頭企業。圍繞我市航空物流、軌道交通、高端裝備制造等特色領域,實現金融租賃業務總量超500億元,金融租賃業的市場滲透率達到3%以上。

　　

　　二、發揮產融協作優勢,拓展重點服務領域

　　

　　(一)拓寬金融租賃服務領域。鼓勵和引導金融租賃公司服務 “一帶一路”和中國制造2025、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國 (河南)自貿區等重大國家戰略實施。支持鼓勵金融租賃公司圍繞我市電子信息、汽車及裝備制造、新材料等工業七大主導產業積極拓展市場,定期組織我市大型設備制造企業與金融租賃公司進行需求對接活動。鼓勵金融租賃公司參與城鄉公用事業、污水垃圾處理、環境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。鼓勵在公交車、出租車、公務用車等領域,通過金融租賃促進新能源汽車更新及配套設施建設。鼓勵政府采購、公用事業建設、基礎設施建設等各類政府投資項目在同等條件下優先考慮通過我市金融租賃公司融資。

　　

　　(二)支持發展中小微企業金融租賃服務。鼓勵金融租賃公司發揮擔保門檻低、融資便利、期限靈活等優勢,提供貼近中小微企業特點的產品和服務。探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具,引導金融租賃公司加大對 “三農”、中小微企業的融資支持力度。推進金融租賃公司與創業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平臺等合作,加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度,推動大眾創業、萬眾創新。

　　

　　(三)鼓勵發展跨境金融租賃。支持國內金融租賃公司在中國 (河南)自貿區鄭州片區、綜合保稅區設立分公司、子公司和特殊項目公司開展金融租賃業務,允許其從境外進口飛機及其他大型設備時試行保稅監管。鼓勵我市工程承包企業及其它大型成套設備制造企業采用金融租賃方式開拓國際市場,通過金融租賃方式引進國外先進設備,出口工程設備,發展跨境金融租賃。支持金融租賃公司探索跨境人民幣融資,開展聯合租賃等方式加快國際化發展步伐,依托 “一帶一路”戰略,積極進軍國際租賃市場。

　　

　　三、提升金融租賃服務水平,營造良好發展環境

　　

　　(一)拓寬融資渠道。鼓勵銀行機構對金融租賃公司實行單獨授信;鼓勵金融租賃公司加強與證券、保險、信托、基金等金融機構合作,通過運用掛牌上市、發行債券、信托、基金及資產證券化等方式盤活租賃資產;支持金融租賃公司利用中征應收賬款融資服務平臺開展應收賬款融資業務,擴大合格抵 (質)押物的覆蓋范圍,提高動產融資交易效率。

　　

　　(二)加快新技術應用與推廣。規范金融租賃公司與互聯網融合發展,創新商業合作模式,引導金融租賃公司積極運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代科學技術提升經營管理水平,建立健全客戶風險評估機制,穩妥發展售后回租業務,嚴格控制經營風險。

　　

　　(三)探索租賃物、租賃資產處置創新。支持建立金融租賃公司租賃資產登記流轉平臺,完善金融租賃資產退出機制,盤活存量租賃資產。支持設立金融租賃相關中介服務機構,加快發展為金融租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關產業。

　　

　　(四)提高風險防控能力。加強金融租賃公司風險控制體系和內部管理制度建設,實施客戶風險評估,強化資產管理能力,形成良好的風險資產管理制度,嚴格控制經營風險。鼓勵保險機構開展金融租賃保險等保險業務,提供專業化風險管理服務,化解金融租賃公司經營風險。支持金融資產管理公司和地方資產管理公司以市場化方式批量收購和依法處置金融租賃企業的不良資產。

　　

　　(五)營造法治化運行環境。認真遵守執行金融租賃業有關法律法規,落實租賃物物權保護制度。按照國家規定實施金融租賃物登記制度,發揮租賃物登記的風險防范作用。規范金融租賃行業市場秩序,維護公平競爭的良好環境。推動行業誠信體系建設,引導企業誠實守信、依法經營。

　　

　　四、加大政策扶持力度,做大做強金融租賃機構

　　

　　鼓勵新設和積極引進金融租賃公司,按照市場化原則,支持地方法人金融機構發起組建股權多元化的金融租賃公司;引導符合條件的大型設備制造企業等各類社會資本在我市發起設立或參股金融租賃公司;鼓勵域外金融租賃公司通過遷入、設立分支機構的方式,到我市開展金融租賃業務,或利用中國 (河南)自貿區、綜合保稅區優惠政策,在我市開展業務,提升專業化服務水平。

　　

　　(一)對新設或域外遷入的金融租賃公司法人機構,市政府按其實繳注冊資本的1.5%給予一次性資金補助,最高不超過1000萬元;對域外金融租賃公司在我市設立分支機構 (含分公司、子公司,下同),給予一次性資金補助200萬元。

　　

　　(二)對符合資金補助條件的金融租賃公司購租辦公用房的給予以下補助:

　　

　　1.購買自用辦公用房,市政府給予一次性購房補貼。法人機構每平方米補貼1000元,最多不超過500萬元;分支機構每平方米補貼500元,最多不超過200萬元。享受購房補貼的辦公用房5年內不得對外租售。

　　

　　2.租賃自用辦公用房,市政府自其開業年度起連續3年給予租房補貼。法人機構每年按其辦公用房租金的30%給予租房補貼,每年最多不超過200萬元;分支機構每年按其辦公用房租金的15%給予租房補貼,每年最多不超過100萬元。享受租房補貼的辦公用房5年內不得對外租賃。

　　

　　(三)金融租賃公司經金融監管部門核準引進的高級管理和專業技術人才,按照我市 “智匯鄭州·1125聚才計劃”規定,經評審認定為創新領軍和創新緊缺金融人才的,享受資金扶持、住房補貼、子女入學、配偶就業等方面的激勵政策。

　　

　　(四)鼓勵企業提高技術裝備水平,推動企業通過融資租賃方式加快裝備改造升級步伐,提高企業設備更新效率,每年選取一批符合政策支持條件、有購置高端智能裝備需求的企業和科研院所,與符合條件的融資租賃公司對接,搭建合作平臺,利用金融租賃方式提升裝備水平。對我市有需求的企業和科研院所通過金融租賃購置的先進研發生產設備,按照合同金額的1%給予補貼,此項補貼每年最高限額為300萬元,累計補貼3年。

　　

　　(五)對金融租賃公司當年購入我市企業生產的設備按照合同金額的1%給予補貼,申請補貼的金融租賃公司當年累計購入我市企業生產設備總額應不少于1億元。

　　

　　(六)對金融租賃公司新購入飛機給予登記費100%補貼,單機最高補貼額為10萬元,此項補貼每年最高限額為200萬元,累計補貼3年。

　　

　　(七)對于在我市金融租賃公司新設和引進方面發揮積極推動作用,并指導督促其積極支持我市經濟發展、嚴守風險底線、穩健有序運營的金融管理部門給予適當的獎勵。

　　

　　(八)享受 (一)、(二)、(三)、(五)、(六)項獎補條款的金融租賃機構須滿足以下條件之一:法人金融租賃公司須工商注冊和稅務登記均在鄭州市;域外金融租賃公司在我市設立的分支機構,當年累計為我市企業提供融資總額原則上不少于2億元。

　　

　　五、其他事項

　　

　　本意見適用于經國家銀監會批準,新設或遷入我市,并在市政府金融辦辦理展業備案的中外資金融租賃公司總部或分支機構。

　　

　　本意見所述各項財政補助資金列入我市金融業發展專項資金年度預算,由市財政局、金融辦聯合制定專項資金管理辦法。

　　

　　本意見自發布之日起30日后施行,各縣 (市、區)政府、市政府派出機構可參照本意見,制定相應的政策措施。

　　

　　2017年3月31日