廈門自貿片區融資租賃業務監管又添新政。日前，廈門自貿片區管委會、廈門市市場監督管理局和廈門市衛計委聯合出臺《關于福建自貿試驗區廈門片區大型醫療器械融資租賃監管改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，推動廈門自貿片區大型醫療器械融資租賃業務的健康快速發展。

據介紹，新出臺的《意見》根據融資租賃的行業特點制定，將對融資租賃企業提供更多便利。首先，優化審批管理。對申請大型醫療器械融資租賃經營許可的，壓縮審批時限到法定時限的35%以內。受理許可申請的市場監管部門應當自收到申請材料之日起10個工作日內對申請材料進行審核，并進行現場核查。對申請備案的，市場監管部門當場核對企業提交材料的完整性后，即可發放第二類醫療器械融資租賃經營備案憑證。

其次，該政策便利企業進行許可申請或備案，住所登記在自貿片區內的融資租賃或者金融租賃企業可以直接向企業經營場所所在地的區市場監管部門申請醫療器械經營許可和備案。例如，某企業注冊在廈門自貿片區內，而備案的實際經營場所在思明區，則由思明區市場監督管理局開展醫療器械經營許可和備案工作。與非融資租賃企業申請的醫療器械經營許可證或備案相關規定相比，該政策對從事大型醫療器械融資租賃企業在倉庫方面沒有具體的要求。

此外，《意見》明確融資租賃合同的企業、供貨方和承租方三方當事人共同承擔法律、法規和規章規定的醫療器械經營者質量管理責任。同時，加強事中事后監管，明確從事大型醫療器械融資租賃的企業采用直接租賃形式辦理租賃業務的，因承租人違約等原因需要收回大型醫療器械的，或者因其他原因在融資租賃后需要收回再租的大型醫療器械，應在國家法律法規許可范圍內辦理，并經有資質的檢驗機構檢驗合格，確保所租賃醫療器械安全、有效。

“大型醫療器械是指使用技術復雜、資金投入量大、運行成本高、對醫療費用影響大且納入目錄管理的醫療器械。”廈門自貿片區管委會相關負責人解釋說。

除了上述特點，《意見》在從業人員方面，只對從事大型醫療器械融資租賃企業的質量負責人做了規定;在信息系統建設方面，采用比較靈活的做法，要求企業建立大型醫療器械融資租賃的信息追溯制度、督促供貨方和承租方履行醫療器械質量管理法定和約定責任的管理制度、對不合格醫療器械的處置方案等質量管理制度。

融資租賃是廈門市打造的自貿片區重點平臺之一。廈門自貿片區充分發揮“保稅+”政策功能優勢，創新服務機制。截至2017年底，廈門自貿片區共集聚了294家融資租賃企業，運營率達48%，營業范圍涵蓋飛機、船舶、汽車、醫療設備、生產設備等等，累計完成52架飛機融資租賃業務，成為我國第三大飛機融資租賃集聚區。

 

解讀

    問:《關于福建自貿試驗區廈門片區大型醫療器械融資租賃監管改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）的宗旨是什么？

　　答:本次文件是為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快融資租賃業發展的指導意見》和《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》，推動福建自貿試驗區廈門片區大型醫療器械融資租賃業務健康有序發展而出臺的，同時也是貫徹黨的十九大關于“賦予自貿試驗區更大的改革自主權”的一大舉措。

　　問:《意見》出臺的法律法規依據是什么？

　　答:主要根據《醫療器械監督管理條例》和《廈門經濟特區促進中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區建設規定》等法律法規。

　　問:什么是大型醫療器械？

　　答:大型醫療器械是指使用技術復雜、資金投入量大、運行成本高、對醫療費用影響大且納入目錄管理的醫療器械。

　　問:《意見》適用于哪些經營大型醫療器械融資租賃的企業？

　　答:適用于住所登記在福建自貿區廈門片區內的融資租賃或者金融租賃企業。

　　問:《醫療器械經營許可證》或者備案憑證向哪個部門申請？

　　答:廈門市市場監督管理局依法委托大型醫療器械融資租賃企業經營場所所在地的區市場監督管理局開展醫療器械經營許可和備案工作。

　　例如，某企業注冊在廈門自貿片區內，而備案的實際經營場所在思明區，則由思明區市場監督管理局開展醫療器械經營許可和備案工作。企業備案多個經營場所的，應當明確其中一個作為開展大型醫療器械融資租賃活動的經營場所。象嶼市場監督管理局不受理醫療器械經營許可和備案業務。 

　　問:經營融資租賃的企業申請的是何種類型的《醫療器械經營許可證》或備案憑證？ 

　　答:從事大型醫療器械融資租賃活動的企業可以申請辦理經營范圍僅限于大型醫療器械融資租賃的第三類醫療器械《醫療器械經營許可證》或第二類醫療器械融資租賃經營備案憑證。但是企業的經營范圍超出大型醫療器械融資租賃的，應當依法申請變更許可或備案。同一家企業既可申請辦理經營范圍僅限于大型醫療器械融資租賃的《醫療器械經營許可證》又可申請醫療器械融資租賃經營備案憑證。

　　問:各區市場監督管理局的審核工作時間是多長？

　　答:受理許可申請的各區市場監督管理局應當自收到申請材料之日起10個工作日內對申請材料進行審核，并進行現場核查。符合條件的，做出準予許可的決定，并發放經營范圍僅限于大型醫療器械融資租賃的《醫療器械經營許可證》。 

　　對申請大型醫療器械融資租賃備案的，各區市場監督管理局應當當場對企業提交材料的完整性進行核對。符合條件的，發放第二類醫療器械融資租賃經營備案憑證。

　　問:大型醫療器械融資租賃出租人收集的醫療器械經營環節質量管理信息資料復印件應保存多久？

　　答:保存期限不得少于醫療器械規定使用期限終止后5年。

　　問:《意見》還有哪些規定？

　　答:《意見》還明確融資租賃合同三方當事人的質量管理責任、融資租賃出租方在開展經營活動中遵守國家有關醫療器械經營監管的法律法規應做好的工作以及大型醫療器械融資租賃活動的事中事后監管分工等。

來源：中國（福建）自由貿易實驗區廈門片區管理委員會