編者按

　　

　　2020年7月1日，江西省地方金融監管局、江西省人民政府金融辦網站上發布了《江西省進一步推進企業直接融資行動方案》的通知，不僅明確提出了今年直接融資的目標，還詳細地說明各有關機構的改革重點。措施一針見血，直達痛處，值得河北省等諸多省份學習思考。

　　

　　正文

　　

　　《江西省進一步推進企業直接融資行動方案》

　　

　　為進一步貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進企業上市若干措施的通知》（贛府廳字〔2018〕39號）、《關于印發<關于進一步擴大我省直接融資規模助力經濟發展的若干措施>的通知》（贛金字〔2019〕31號），充分發揮資本市場資源配置功能，提升企業直接融資比重，增強金融服務實體經濟能力，結合我省實際，制定本工作方案。

　　

　　一、指導思想

　　

　　為切實貫徹落實習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，以及對資本市場的一系列重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府關于縱深推進企業上市“映山紅行動”的決策部署，大力推進股權融資和債務融資，著力提升企業直接融資規模和比重，不斷拓寬融資渠道，積極開展模式創新，為江西經濟社會高質量跨越式發展提供有力支撐。

　　

　　二、主要目標

　　

　　到2020年底，力爭全省直接融資規模突破5000億元；融資結構進一步優化，直接融資占社會融資比重保持在全國平均水平之上。增信措施不斷完善，企業綜合融資成本進一步降低，金融生態環境持續優化，牢牢守住不發生系統性風險底線。

　　

　　三、主要措施

　　

　　（一）提升企業發債能力

　　

　　1.建立完善全省債券融資重點企業庫和項目庫。由省金融監管局牽頭，會同省發展改革委、人行南昌中心支行、江西證監局、各設區市人民政府、贛江新區管委會，對轄區企業情況進行摸底調查，梳理一批具有發債意愿、符合發債條件的項目和企業，建立全省債券融資重點企業庫和項目庫，進行動態跟蹤管理和重點支持。（責任單位：省金融監管局、省發展改革委、人行南昌中心支行、江西證監局，各設區市人民政府，贛江新區管委會）

　　

　　2.做大做強各級平臺。支持省高投、省鐵投、省水投、省投資集團等產業投資集團公司強化投融資能力，發揮好產業平臺功能，支持實體經濟發展；支持省國控公司、上饒城投、贛發投等省、市屬國有資本運營公司進一步提升資產規模、整合優質業務板塊，鞏固提升融資優勢，主導或參與市場資本運作；推動大成公司、建工集團、旅游集團等企業進一步增強信用意識、提升信用評級，提升直接融資規模增強企業發展實力。同時，重點鼓勵南昌、九江、贛州、宜春、上饒等市縣政府及國資監管機構，重組整合現有政府投融資平臺，優化資產質量、增強資本實力、提升信用等級，借助直接融資推動地方經濟社會加快發展。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省交通廳、省水利廳、省國資委，各設區市人民政府，贛江新區管委會，各相關投融資平臺公司）

　　

　　3.用足用活創新債券政策。加強債券發行創新，重點推動發行資產支持票據、永續債、可轉換債券以及并購票據、供應鏈票據等，推動省內企業爭取債券儲價發行資格，提升江西企業直接融資靈活度和市場影響力。支持贛江新區綠色金融改革創新試驗區企業和撫州生態產品價值實現機制試點市，用足用活政策，發行綠色債券、綠色可轉債等。支持各地、各有關省級平臺抓住政策機遇，積極推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點落地。（責任單位：人行南昌中支、江西證監局、省發展改革委，各設區市人民政府，贛江新區管委會）

　　

　　（二）構建良好發展合力

　　

　　4.做強做大省融資擔保集團。進一步增加省融資擔保集團實力，增強省融資擔保集團資本金，力爭于2020年底主體信用評級達到AAA級，進一步為省內企業發債融資提供擔保便利。鼓勵各地通過不同形式，對各類企業發債過程中的擔保費用給予一定補助。（責任單位：省財政廳、省融擔）

　　

　　5.發揮引導基金撬動作用。進一步強化江西省發展升級引導基金的引導作用，以設立相關產業子基金投入企業的方式，聚焦投入我省傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和新業態的培育產業，提升江西企業直接融資占比。（責任單位：省財政廳、省金融監管局）

　　

　　6.加快培育形成階段互補的基金業體系。重點依托共青城私募基金園區、紅谷灘金融商務區基金產業園以及南康基金小鎮、贛州并購基金產業園，加快發展天使投資、創業投資、私募股權投資等各類基金，吸引全國私募基金管理人及合伙型、公司型私募基金來贛注冊，通過“三請三回”等方式推動優質機構返贛注冊。支持各地加大政策優惠力度，吸引省內外股權投資機構對我省優質企業的投資力度。（責任單位：南昌市、九江市、贛州市人民政府，省金融監管局、江西證監局）#p#分頁標題#e#

　　

　　7.加大省內銀行機構支持力度。鼓勵江西銀行、九江銀行等具備承銷資格的法人金融機構參與我省企業債券融資承銷和分銷。在符合監管要求的條件下，鼓勵省內金融機構購買省內企業發行的債券。地方法人金融機構在同等條件下，要優先購買省內金融機構承銷的省內企業債券，完善江西省資本市場直接融資生態鏈。（責任單位：各相關金融機構、省金融監管局、江西銀保監局）

　　

　　8.提升江西聯合股權交易中心創新能力。支持江西聯合股權交易中心開展私募股權轉讓試點和有限合伙份額法人間轉讓試點，鼓勵在江西省內登記注冊的未上市股份有限公司及有限責任公司在江西聯合股權交易中心辦理股權托管、變更登記及質押登記，鼓勵在江西省內登記注冊的有限合伙企業到江西聯合股權交易中心辦理財產份額托管及出質登記。（責任單位：江西聯合股權交易中心）

　　

　　9.加強政策支持。支持各地對通過直接融資方式降低資產負債率、改善融資結構的企業給予相應的補貼，對注冊或發行直接融資創新產品的企業給予相應的獎勵，對直接融資服務機構給予適當獎勵。對承銷省內企業債券金額排名靠前的金融機構，省金融業發展專項資金將安排專項資金給予獎勵。（責任單位：各設區市人民政府，贛江新區管委會，省金融監管局）

　　

　　（三）加強引導宣傳

　　

　　10.健全對接平臺。進一步深化與滬深交易所、銀行間市場交易商協會的交流合作，加強與私募股權投資基金、金融機構的溝通對接，建立直接融資對接平臺，聯通項目、企業與資金，促進投資方和優質項目之間的互動。進一步強化江西聯合股權交易中心路演平臺功能，服務更多省內中小微企業。（責任單位：省金融監管局、江西證監局，江西聯合股權交易中心）

　　

　　11.做強服務團隊。選聘具備直接融資相關工作經驗的專家，搭建智庫平臺，以座談會、線上平臺等方式提供智力支撐。引導熟練掌握企業發債政策和業務流程的中介服務機構，為企業發債提供專業化的審計評估、律師、資信評級、承銷等中介服務。（責任單位：省金融監管局，江西證監局）

　　

　　四、保障措施

　　

　　（一）加強組織領導。在省企業上市工作聯席會議下設立直接融資工作小組，進一步加強對直接融資工作的統籌謀劃和問題協調。各地要充分認識直接融資工作的重要性，認真落實本工作方案，制定具體工作方案，形成一套目標明確、標準可行的體制機制，做到具體責任落實到人。

　　

　　（二）加強激勵考核。將直接融資工作情況納入市縣高質量發展考核評價體系中“扶持企業上市”項目，從工作開展、機制建立、實際成效等方面進行考核，充分發揮考核“指揮棒”作用。

　　

　　（三）加強人才培育。加強金融機構、監管機構和企業之間的人才交流、人才輪訓與鍛煉，提高從業人員素質與能力。

　　

　　（四）加強風險防范。落實屬地風險處置職責，各地作為發債企業風險管理第一責任人，要進一步加強發債項目后續管理，強化信息披露和風險管理，及時按照市場化原則妥善處置風險事件，維護轄區良好金融生態環境。不得利用企業為政府融資或變相為政府融資，防范地方政府隱性債務風險。

　　

　　附件

　　

　　發文單位

　　

　　一、省企業上市工作聯席會議成員單位：省委宣傳部、省委網信辦、省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省國資委、省市場監管局、省統計局、省醫保局、省稅務局、南昌海關、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局，各設區市人民政府、贛江新區管委會；

　　

　　二、相關省直單位：省交通運輸廳、省水利廳；

　　

　　三、相關銀行業金融機構：中國工商銀行股份有限公司江西省分行、中國農業銀行股份有限公司江西省分行、中國銀行股份有限公司江西省分行、中國建設銀行江西省分行、交通銀行股份有限公司江西省分行、中國光大銀行股份有限公司南昌分行、廣發銀行股份有限公司南昌分行、招商銀行股份有限公司南昌分行、上海浦東發展銀行股份有限公司南昌分行、興業銀行南昌分行、中國民生銀行股份有限公司南昌分行、江西銀行、九江銀行、贛州銀行、上饒銀行、農村信用聯社；

　　

　　四、相關證券業金融機構：中航證券有限公司、國盛證券有限責任公司、國泰君安證券股份有限公司江西分公司、海通證券股份有限公司江西分公司、中信建投證券股份有限公司江西分公司、國信證券股份有限公司江西分公司、申萬宏源證券有限公司江西分公司、中國銀河證券股份有限公司江西分公司；

　　

　　五、相關中介機構：省融資擔保股份有限公司、省信用擔保股份有限公司、省再擔保股份有限公司、中誠信國際信用評級有限公司、大公國際資信評估有限公司、東方金誠國際信用評估有限公司；#p#分頁標題#e#

　　

　　六、相關省屬投融資平臺公司：省投資集團有限公司、省鐵路投資集團公司、省旅游集團有限責任公司、省高速公路投資集團有限責任公司、省屬國有企業資產經營（控股）公司、省建工集團公司、省水利投資集團公司、大成國資公司。

　　

　　來源：地方政府投融資研究中心