2020年12月22日，國務院發布《國務院關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（國發〔2020〕18號，以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。《決定》是對《民法典》和《優化營商環境條例》的進一步細化和落實，標志著我國動產和權利擔保統一登記正式落地。

　　

　　《決定》明確，自2021年1月1日起，中國人民銀行全面承擔動產和權利擔保統一登記工作,中國人民銀行征信中心具體開展服務性登記工作。市場主體辦理動產和權利擔保登記和查詢的，將統一以互聯網方式在中國人民銀行征信中心的動產融資統一登記公示系統自主辦理；登記內容的真實性、完整性和合法性由辦理登記的當事人負責；登記機構不對登記內容進行實質審查，不開展事前審批性登記。

　　

　　納入統一登記范圍的動產和權利擔保類型包括：生產設備、原材料、半成品、產品抵押，應收賬款質押，存款單、倉單、提單質押，融資租賃，保理，所有權保留，其他可以登記的動產和權利擔保七大類。其中，原由市場監督管理部門承擔的生產設備、原材料、半成品、產品改由中國人民銀行統一承擔，1月1日后新增登記及此前已做登記的變更和注銷等均在人民銀行辦理，此前已做登記的，不需要重新登記。為保障市場平穩過渡，設置2年的過渡期，征信中心接收國家市場監督管理總局的歷史登記數據，過渡期內法定查詢義務仍在國家市場監督管理總局，動產融資統一登記公示系統增加便民服務，提供輔助查詢服務。人民銀行和國家市場監督管理總局聯合發布了關于動產抵押登記職責調整后過渡方案的公告，共同做好數據銜接過渡工作。

　　

　　動產和權利擔保統一登記實施后，市場主體可在一個系統辦理七大類動產和權利擔保登記，并能通過一次查詢，便捷了解擔保人名下所有動產上的擔保物權狀況，可以使擔保物權更透明，增強擔保權人權利實現的確定性，降低信貸交易的風險和成本，提升金融機構等擔保權人的放貸意愿。

　　

　　目前，人民銀行已指導征信中心做好有關統一登記的各項準備工作。在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記，有利于進一步提高動產和權利擔保融資效率，便利企業融資，促進金融更好服務實體經濟，優化我國營商環境。

　　

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　　中國人民銀行 國家市場監督管理總局公告

　　

　　〔2020〕第23號

　　

　　為進一步提高動產和權利擔保融資效率，優化營商環境，根據《優化營商環境條例》《國務院關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（國發〔2020〕18號）要求，自2021年1月1日起，在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。現就生產設備、原材料、半成品、產品等四類動產抵押（以下簡稱四類動產抵押）登記的有關過渡安排公告如下：

　　

　　一、總體安排

　　

　　（一）登記機構。自2021年1月1日起，中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）承擔四類動產抵押的登記工作。

　　

　　（二）過渡期。為保證當事人涉及四類動產抵押的登記和查詢業務順利開展，過渡期暫定2年，自2021年1月1日起至2022年12月31日止。過渡期內四類動產抵押登記和查詢事宜適用本公告的相關規定。

　　

　　（三）登記系統。征信中心動產融資統一登記公示系統（以下簡稱統一登記系統）為社會公眾提供動產抵押登記和查詢服務。統一登記系統的網址為https://www.zhongdengwang.org.cn。

　　

　　（四）登記規則。當事人應當按照《應收賬款質押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號發布）、《中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統操作規則》的規定自主辦理涉及四類動產抵押的登記和查詢，并對登記內容的真實性、完整性、合法性負責。過渡期內如遇制度調整的，按照新規定辦理。

　　

　　二、登記

　　

　　（一）新增登記辦理。自2021年1月1日起，當事人在統一登記系統自主辦理四類動產抵押的新增登記及其變更、注銷登記，市場監督管理部門不再提供四類動產抵押登記服務。

　　

　　（二）歷史登記的變更、注銷與公示。2021年1月1日前已在市場監督管理部門辦理的四類動產抵押登記（以下簡稱歷史登記），當事人如需變更、注銷的，應當在統一登記系統辦理補錄登記后，自主辦理變更、注銷登記。

　　

　　過渡期滿后仍需要公示的歷史登記信息，當事人應當于過渡期內盡早在統一登記系統辦理補錄登記。

　　

　　（三）補錄規則。當事人辦理補錄登記的，抵押人、抵押權人、抵押財產等信息應當與市場監督管理部門出具的原《動產抵押登記書》內容保持一致，并在統一登記系統上傳原《動產抵押登記書》，如有抵押物清單、《動產抵押登記變更書》《動產抵押登記注銷書》等材料，應當一并上傳。

　　

　　當事人按照本公告登記規則自主辦理補錄登記，并對補錄登記內容的真實性、完整性、合法性、與原登記的一致性負責。補錄登記不影響原登記的登記時間和登記效力，補錄登記內容與原登記內容不一致的，以原登記內容為準。#p#分頁標題#e#

　　

　　三、查詢

　　

　　（一）新增登記查詢。當事人查詢2021年1月1日后的新增四類動產抵押登記，以及歷史登記的變更、注銷信息，應當在統一登記系統查詢，統一登記系統是唯一查詢渠道。

　　

　　（二）歷史登記查詢。當事人查詢歷史登記信息的，按照本公告歷史登記數據處理方案相關安排在市場監督管理部門或統一登記系統查詢。

　　

　　（三）過渡期滿后查詢。過渡期滿后，對于已補錄的歷史登記，當事人可以在統一登記系統查詢；對于未補錄的歷史登記，市場監督管理部門和統一登記系統原則上不再提供查詢服務，當事人可以向征信中心申請相關電子化登記信息的離線查詢。統一登記系統可以視市場需要適當延長歷史登記信息的在線查詢期限。

　　

　　四、歷史登記數據處理方案

　　

　　（一）全國市場監管動產抵押登記業務系統動產抵押登記數據。對于在國家市場監督管理總局全國市場監管動產抵押登記業務系統辦理的歷史登記信息，2020年12月20日前發生且經市場監督管理部門審核通過的，統一登記系統自2021年1月1日起提供在線查詢服務；2020年12月21日至2020年12月31日發生且經市場監督管理部門審核通過的，統一登記系統自2021年1月11日起提供在線查詢服務。

　　

　　（二）其他動產抵押登記數據。未在全國市場監管動產抵押登記業務系統辦理的歷史登記信息，過渡期內仍由抵押人住所地縣級市場監督管理部門提供查詢服務。市場監督管理部門同步開展歷史紙質動產抵押登記信息電子化工作，電子化數據全部移交統一登記系統后，當事人可以在統一登記系統在線查詢。具體開放查詢時間將在統一登記系統另行通知。

　　

　　中國人民銀行

　　

　　市場監管總局

　　

　　2020年12月30日