10月25日，長沙市人民政府網站公布《長沙市促進工程機械產業發展條例》，條例指出：市、相關縣(市、區)人民政府有關部門應當推動銀企對接，引導銀行等金融機構對工程機械企業融資加大信貸投放力度，加強對工程機械企業科技創新和技術改造升級的中長期信貸支持；鼓勵保險機構開發符合工程機械產業特點的保險品種，為工程機械產學研合作提供保險服務。支持開展金融租賃和融資租賃服務。《長沙市促進工程機械產業發展條例》已經2024年8月29日長沙市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準。現予公布，自2025年1月1日起施行。
長沙市人民代表大會常務委員會
第一條 為了促進工程機械產業高質量發展,增強產業創新能力、產業鏈韌性和產業競爭力,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條 促進工程機械產業發展,應當遵循市場主導、政府引導、創新驅動、開放融合的原則。促進工程機械產業發展相關措施,應當符合建設全國統一大市場和公平競爭的有關規定。第三條 市、相關縣(市、區)人民政府應當加強對工程機械產業發展工作的領導,將工程機械產業發展納入國民經濟和社會發展規劃,安排預算資金支持工程機械產業技術創新發展,建立工程機械產業發展統籌推進工作機制,協調解決工程機械產業發展中的重大問題。工業和信息化管理部門負責本行政區域促進工程機械產業發展工作。發展和改革、科技、人力資源和社會保障、商務等部門按照各自職責做好促進工程機械產業發展的相關工作。工業園區管理機構應當按照有關規定做好支持工程機械產業發展的具體工作,在要素供給、科技創新、基礎設施建設等方面為工程機械企業發展提供支持,依法開展工程機械特色配套工業園區建設。第四條 市、縣(市、區)人民政府及有關部門應當持續優化營商環境,提供規范、便利、高效的政務服務,降低企業制度性交易成本,預防和制止市場經濟活動中的不正當競爭行為,為工程機械產業發展營造競爭有序的市場環境。第五條 支持企業、高校院所、職業學校(含技工學校)、投融資機構等開展工程機械領域產學研合作,共建技術創新平臺、新型研發機構,協同推進工程機械產業技術的研發、中試、產業化。市、相關縣(市、區)人民政府有關部門應當推動銀企對接,引導銀行等金融機構對工程機械企業融資加大信貸投放力度,加強對工程機械企業科技創新和技術改造升級的中長期信貸支持;鼓勵保險機構開發符合工程機械產業特點的保險品種,為工程機械產學研合作提供保險服務。支持開展金融租賃和融資租賃服務。第六條 市、相關縣(市、區)人民政府有關部門應當支持工程機械產業技術創新,推動工程機械相關領域基礎研究與應用基礎研究,搭建各類科技創新平臺,推動核心技術自主創新,促進科技成果轉化。(三)公共檢測計量認證平臺、公共研發設計平臺、科技成果轉化和中試基地等建設;(四)聯合產業鏈上下游企業、高校院所等開展產學研合作、共建聯合創新實驗室等協同創新工作;支持工程機械企業參與國際標準、國家標準或者行業標準的制定、修訂。第七條 市、相關縣(市、區)人民政府應當將工程機械新型技術改造、設備以舊換新、新產品研發和推廣應用納入工業經濟發展重點,推動工程機械產業高端化、智能化、綠色化升級,加快形成新質生產力。支持工程機械企業開展以下工作:(一)利用大數據、工業互聯網、人工智能和區塊鏈等新技術,推動智能化工程機械產品的研發和應用;(二)應用智能制造標準,通過新型技術改造建設智能工位、智能產線、智能車間、智能工廠,發展智能制造;(三)完善綜合數據服務平臺,為工程機械產品提供狀態預警、故障診斷、維護檢修等智能服務;(四)加強電動工程機械用電池系統、電機系統、電控系統、換電系統以及氫能工程機械動力系統等核心零部件的攻關和規模應用,加快工程機械新能源化發展。鼓勵在城市環境建設、室內作業、特殊工況等領域優先推廣使用新能源工程機械。第八條 負有知識產權管理職責的部門應當健全工程機械領域知識產權執法機制,加強工程機械領域知識產權維權援助服務,依法及時處理工程機械領域知識產權侵權糾紛。及時發布海外知識產權法律政策動態信息和預警提示,為工程機械企業提供海外知識產權糾紛應對指導。
第九條 鼓勵工程機械整機企業加強核心零部件自主研發,成立獨立零部件企業;鼓勵工程機械整機企業遵循公平競爭原則,依法并購或者入股其核心零部件供應商,提高產業鏈韌性和安全水平。加強工程機械核心零部件企業的招商引資和支持發展力度。支持工程機械整機企業與零部件企業協同發展。鼓勵工程機械整機企業與零部件企業在零部件研發、生產、服務等方面加強協作,帶動工程機械零部件企業發展;支持產業鏈上下游企業開展項目投資、技術對接、場景開放、供應鏈協同等活動,提高協同協作水平。支持工程機械行業協會牽頭搭建共享采購服務平臺,促進專屬供應鏈轉為共享供應鏈,降低企業采購成本。建立工程機械零部件供應商評價管理體系,構建包含行業地位、履約能力、創新能力、管理能力、經營能力、社會責任、人員評價等在內的評價指標,引導零部件企業按照標準提升生產經營和管理水平;推動工程機械同類產品非核心零部件標準化。第十條 市、相關縣(市、區)人民政府、中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區管委會應當支持工程機械整機企業、工程機械再制造設備出口企業、工程機械行業協會(行業聯盟)等參與數字化后市場服務平臺、再制造及維修設備產業基地建設,完善工程機械再制造及維修設備質量標準體系,促進工程機械再制造及維修設備規范化發展。第十一條 市人民政府有關部門和機構應當支持工程機械企業拓展海外市場,在技術性貿易措施、市場規則和涉外法律服務等方面提供指導和幫助。支持工程機械企業利用跨境電商平臺拓寬銷售渠道。有關部門和機構應當建立工程機械國際貿易風險預警和國際爭端快速反應機制,幫助工程機械企業應對貿易中的突發問題,為工程機械產業國際化發展提供相應保障。支持舉辦長沙國際工程機械展覽會(含海外分展),為工程機械企業提供國際化交流、展示、交易平臺;支持工程機械企業組織展覽展銷、商務洽談、開拓線上展會。第十二條 市、相關縣(市、區)人民政府及有關部門應當加大工程機械產業人才的培養、引進和使用力度,加強研發人才、經營管理人才和技術技能人才隊伍建設。鼓勵高校院所開設符合工程機械產業發展需要的專業課程,支持高校院所、科研機構、工程機械企業聯合設立教學實習基地,搭建完善人才交流平臺,加快產業人才培育。支持工程機械企業開展職業教育和技能培訓,建設高水平職業學校(含技工學校)。第十三條 市、相關縣(市、區)人民政府有關部門、工業園區管理機構應當建立常態化的政企溝通機制,聽取工程機械企業的意見和訴求,幫助工程機械企業解決生產經營中遇到的困難和問題。第十四條 鼓勵工程機械企業、工程機械行業協會等參與本市工業文化資源的建設、開發、利用。加強促進工程機械產業高質量發展有關法律、法規和政策的宣傳,推進工程機械產業品牌建設,發展品牌文化,弘揚企業家精神和工匠精神,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。第十五條 支持工程機械行業協會、高校院所、職業學校(含技工學校)、企業等加強對行業發展趨勢和重點、難點問題的研究,提出建議和意見,引導工程機械產業可持續發展。第十六條 市人民政府應當提高與株洲市、湘潭市等周邊城市工程機械產業協同發展水平,協調解決工程機械產業跨區域發展中遇到的問題。市人民政府應當加強與國內外工程機械產業發展重點城市的交流合作,推動本市工程機械產業高質量發展。
