根據中央金融工作會議的精神，融資租賃全行業將由銀監會統一監管，實際由地方金融監管局將負責具體的監管工作。但多達8000多家公司的融資租賃行業，如何監管，是一道難題。

　　

　　據記者采訪獲悉，銀監會已經對天津、上海、廣東等地融資租賃進行調研，設計頂層設計方案，從客戶集中度、行業集中度、五級貸款分類、撥備覆蓋率等方面考慮對融資租賃公司進行管理。目前，原商務部門負責的租賃公司審批等已基本停止。

　　

　　“兩種可能性是做不到的。一是，拿金融租賃公司的監管要求去套現在的租賃公司的監管要求，是做不到的，否則會管死。二是，沒有監管指標，放任不管，現在政策也是不允許的。”浙江大學融資租賃研究中心理事長、中國融資租賃（西湖）論壇執行主席程東躍在融資租賃西湖論壇（南沙）研究院揭牌儀式期間表示。

　　

　　“目前在國內法律層面，融資租賃的法律依據還是物權法、合同法。監管主要依據中，針對不同類別，商務部有外商投資租賃業管理辦法、融資租賃企業監督管理辦法。”陽光律所首席合伙人陳臻在廣州舉行的融資租賃公司監管環境研討會上表示。

　　

　　融資公司的監管力度不強，實際處于無力監管的狀態。陳臻表示，近年來，融資租賃快速發展期，也是租賃業法律風險訴訟爆發期，案件直線上升，主要是違約金和延遲履行問題。“違約金和融資租賃企業將來所要求的資本金、資本實力、發展肯定是有相關性的，需要有相應的擔保措施來防范金融風險。”從區域看，上海、江蘇、河北、湖南、四川、浙江等地融資租賃訴訟較多，主要在上海，越發達的地區訴訟案件越多，說明監管確實有必要性。

　　

　　準入門檻或重新設計

　　

　　據記者采訪獲悉，未來對融資租賃的監管，可能會重新設計準入門檻，并對融資租賃公司進行分層次、分類管理。

　　

　　其原因在于，與一般信貸機構相比，行業集中度、貸款集中度等監管指標很難直接應用在融資租賃的監管上。

　　

　　“肯定會有所區分。”程東躍說，一些融資租賃公司本來就是專業化的機構，比如只做醫療、航空等領域的設備租賃。

　　

　　浙江大學經濟學院教授楊柳勇表示，從監管層面來看，區分于一般的貸款機構，融資租賃有融物的特點，優勢就是對實體經濟的支持。因此，在貸款比例管理，期限管理、投融資領域與銀行業金融機構有很大不同。租賃公司大部分只有幾億資本金，缺少分散性，有的是只做專業性領域，大型機器設備租賃也沒有分散性。從監管角度來講也不能一刀切。“專業化的融資租賃公司比較復雜，將來會作為細分類，分級監管還是比較好的方法。”

　　

　　在A股上市的渤海金控（000415.SZ）是國內注冊資本最大的內資融資租賃試點企業，截至2017年6月末，公司自有、管理及訂單飛機合計達到950架，飛機租賃業務目前占公司營收的75%左右。去年7月在香港上市的國銀租賃（01606.HK），截至2017年6月末的應收融資租賃款中，超過六成為基礎設施租賃，其中能源基礎設施占比37.6%，交通基礎設施占比20.7%。

　　

　　楊柳勇表示，融資租賃、金融租賃兩個租賃行業還沒有統一，監管也沒有統一，未來可能會有共同的監管指標，但近幾年可能會不同，制訂標準還是會有差異。

　　

　　“監管的底線是不發生系統性金融風險，而不是把機構管死，小機構根本不對系統性的風險產生影響，影響是很微小的。”楊柳勇說。

　　

　　清理空殼或設時間表

　　

　　據記者獲悉，地方金融監管部門正在統計地方融資租賃公司的情況。“很可能會涉及一個時間表，某一時間段內，如果沒有從事企業經營，可能就會出清。”

　　

　　2008年以來，融資租賃行業飛速發展。根據中國租賃聯盟、天津濱海融資租賃研究院發布報告顯示，截至2017年9月底，全國融資租賃企業總數約為8580家，較上年底增長20.2%。注冊資金約合3.08萬億元，較上年底增長20.5%。融資租賃合同余額約為5.75萬億元，較上年底增長7.9%，同比增長16.2%。

　　

　　8000多家融資租賃公司中，業內廣泛流傳的一個數據是，大約有七成屬于空殼公司，主要是中外合資融資租賃公司。業內倒賣融資租賃牌照的消息也一直不絕于耳。

　　

　　“2016年下半年，平均每天有5-6家融資租賃公司成立，業務量發展非常大。現在雖然有8000多家融資租賃公司，但是空置率可以達到65%。現在有很多融資租賃的微信群，其中有一大堆的微信群是賣融資租賃牌照。”有租賃公司人士表示。

　　

　　天津市融資租賃協會會長翁亮在2017中國租賃年會上表示，在宏觀政策刺激下，多方資本涌入融資租賃市場，造成融資租賃公司數量急劇增加，但實際開展業務的不多。無非因為缺少合適項目，注冊資本金不到位，行業專業人才缺乏。

　　

　　此外，融資租賃公司通道業務有望逐步壓縮。

　　

　　興業研究認為，8000多家租賃機構中，估計有近一半機構在從事類通道業務，如借用外債額度的內保外貸、內保直貸通道（2014年前）、委托貸款通道等。在銀監會統管后，這些只有通道業務的公司料將被整合。

　　

　　資產端壓縮平臺類“租賃+P2P”模式可商榷

　　

　　在金融嚴監管下，金融租賃和融資租賃也已迎來嚴監管趨勢。

　　

　　在資產端，目前，各地監管部門已經對金融租賃公司窗口指導，對政府平臺類項目授信規模及每月投放規模等指標統籌監管。此前，商務部門開展非法集資排查，對中外合資融資租賃公司和內資融資租賃公司進行系統數據上報和風險報告排查。

　　

　　全國金融工作會議后，多家融資租賃公司調整授信策略，壓縮此類業務。融資租賃對接政府平臺類客戶進一步壓縮。

　　

　　華南某租賃公司人士表示，監管已經表示不認可政府平臺開展融資租賃，銀行針對這一類型授信自然已經收緊。

　　

　　在資金端，由于融資租賃屬于資本消耗性行業。有租賃公司人士表示，融資租賃可以通過資產證券化（ABS）、資本金增資、上市等補充資本。但實際上，資本市場并不認可租賃公司，除了海航旗下渤海租賃（已改名渤海金控）借殼上市，A股并無融資租賃上市公司。原因在于資本市場認為融資租賃應收賬款太多，監管不到位。

　　

　　“融資租賃資金主要來源于銀行，因此在資金端可對租賃做延續性監管。但租賃與P2P網貸、民間借貸的結合，是否適合作為資金來源，有待商榷。”該人士表示。

　　

　　“監管改變后，邏輯上肯定是要加強管理，控制風險。資金端難度肯定會加大，銀行針對租賃公司授信的收緊，融資租賃公司的額度，成本都會有影響。”有租賃公司人士表示。

　　

　　文 / 辛繼召  來源：21世紀經濟報道