35號文“補丁”生效?!非重點省份首例非標債務置換成功
編輯:超級管理員 / 發布時間:2024-08-11 / 閱讀:297
近日,位于四川的廣安發展建設集團有限公司(簡稱“廣安發展集團”)完成了一筆非標債務置換,成本壓降2.28%,引起市場廣泛關注。財聯社從業內人士處獲悉,近期出臺的監管文件“134號文”在此前化債政策基礎上進行了補充和完善,化債力度和范圍進一步加大,將“雙非債務”(即重點省份的非持牌金融機構的債務,非重點省份的非標和非持牌金融機構的債務)置換納入了化債的范圍,這一擴容有望加快推進非標債務置換進度,有助于各地加快推進化解地方平臺債務風險。第三方機構金融監管研究院分析師認為,“134號文”的出臺將給市場打入一劑強心針,無論標債、非標債還是定融的投資人都吃了一顆“定心丸”。近日,廣安市人民政府官網發布簡訊《廣安市首筆非標債務成功置換》。簡訊稱,7月26日,廣安發展集團下屬發展工程公司收到融資租賃公司結清證明,標志著全市首筆非標債務成功置換。簡訊稱,在市財政局、市國資委的統籌協調,四川銀行廣安分行的全力支持下,通過定向貸款置換方式,廣安發展集團完成全市首筆非標債務置換,成本壓降2.28%。本次非標債務的成功置換,既降低了融資成本,又優化了債務結構,還起到了積極的示范作用,為后續非標債務化解工作提供了借鑒和參考。廣安發展集團是四川省廣安市的城投平臺,由廣安市國資委直接控股。截至2023年末,廣安發展集團總資產177.86億元,總負債109.57億元。
東方金誠在今年7月對廣安發展集團的最新評級為AA。目前,該公司共有存量債券4只,規模18.49億元,全部在2024年后到期。今年3月最新發行的“24廣安CP001”期限一年,票面利率2.70%。
“134號文”為化債監管打“補丁”,非標債務置換進度有望加快
廣安發展集團的這次非標債務置換引起了市場廣泛關注,原因在于近期相關監管文件即“134號文”將化債非重點省份的非標債務置換納入了化債的范圍。
業內人士稱,廣安發展集團是非重點省份首例非標債務置換成功的案例。
中誠信國際相關研報稱,“35號文”(注:指去年9月《國務院辦公廳關于金融支持融資平臺債務風險化解的指導意見》)主要支持化解重點省份2023年、2024年到期的存量融資平臺債務,還在中央應急流動性借款里提到支持化解重點省份2025年末前的到期債務。
據財聯社從業內獲悉,“134號文”重點內容之一是,化解債務的到期時間從2025年延長至2027年6月。中誠信研報點評稱,這擴大了化債的時間范圍,2027年6月之前城投債的剛兌預期加強。
重點內容之二是,重點省份非持牌金融機構的債務,非重點省份的非標和非持牌金融機構的債務,也可以進行債務置換和重組,但不包括民間借貸、企業拆借、定融。
中誠信國際在相關研報中認為,“134號文”為“35號文”打補丁,可被重組置換的非標債務擴容。“134號文”后,全國31省的大部分非標債務均可以被重組置換,不僅包括由信托、金融租賃公司、金融資管公司等持牌金融機構發行的非標債務,還包括由私募基金、小貸公司、商業租賃公司、典當公司、擔保公司等非持牌金融機構發放的非標債務,將非標債務的范圍從區域上、類別上進行了大幅擴容,為城投存量債務中融資成本最高、債務風險最大的部分提供了低成本化解途徑,有望加快推進非標債務置換進度。據業內人士稱,“134號文”內容還包括不允許新增1年期限以內境外債、允許境外債以境內債借新還舊,城投“退平臺”后需進行至少1年風險監測等。業內人士認為,“134號文”所提舉措一方面可以理解為順延3年,也可以理解為不晚于上一輪隱債十年化解(2018-2028)前結束,符合預期,各地面臨最后三年的化債攻堅戰。對于134號文近期出臺的意義,另有業內人士向財聯社表示,各地參照35號文執行化債快一年,財政化債的手段已經差不多了,但金融化債的執行不夠,有待強化。在實踐中,金融機構參與化債的力度參差不齊,導致部分地區資金壓力仍比較大。以非標債務為例,非標債務的規模一般不大,但非標違約容易引發負面輿情,出現降級、訟訴等事件后,銀行很難再用低成本的債務去置換平臺高成本的債務,這便是各地執行金融化債的一個痛點。據業內人士介紹,上述可化解的非標債務不包括民間借貸、企業拆借和向不特定社會公眾籌集的資金(即定融),但多名業內人士認為,134號文還是為銀行置換或重組非重點省份非標債務提供了支持,對各地化債、降低融資成本、提高各地區資金流動性都具有積極意義。