今年6月，央行等七部門聯合印發了浙江、廣東、新疆等5省地的《建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》啟動3萬億“綠色金融”試點區工作，攻堅戰的目標是扭轉30年來不受約束的經濟發展對空氣、水源和土壤造成的損害。

 

綠色金融是國家發展戰略方向，而融資租賃更是綠色金融中的重要分支力量。在8月19日由中國金融四十人論壇（CF40）和北方新金融研究院（NFI）聯合舉辦的第二屆“天津綠色金融論壇”上，NFI創始理事、興業金融租賃公司總裁鄭常美針對金融租賃業服務京津冀地區環保事業，提出了四項差異化金融政策建議：

 

1、差異化平臺融資政策，針對綠色租賃領域的政府平臺融資業務，制定差異化的監管政策；

 

2、差異化社會融資規模增長政策，在MPA考核（宏觀審慎評估）的整體管理機制下，針對綠色租賃等確定差異化合意增長速度，實現區域內綠色業務的合理增長；

 

3、差異化資本管理政策，降低金融租賃公司綠色租賃業務的風險權重，減輕資本約束； 

 

4、差異化籌資與資產流轉政策，支持金融租賃公司發行綠色金融債、綠色資產證券化產品，提升其資金籌集能力、發展綠色業務。

 

 

以下內容為鄭常美總裁發言實錄： 

 

謝謝張曉樸局長，也感謝馬駿首席和徐林司長，從京津冀、雄安新區發展的角度再到實際的案例，我都深受啟發也深受教育。

 

從剛才看到的視頻短片，再到徐所長和張局長所講，假如我們早些知道，這些恰是我們應該做、而且一定能夠做好的事情，不應該形成金融的缺位。這涉及幾個重要的安排：首先是激勵機制，相關的政策安排是起點；其次，在自籌資金到位、主體實力介入之后我們即可進入，不需要任何其他的政府承諾，因為政府相關政策是連續穩定的，如項目開發后期景區的收入完全是持續、有保障的；再次，我們對土地政策進行評估，如果認為沒問題，資本金達到一定比例就可以放心介入。所以結合這些考量，在相關政策安排下積極作為，不應該會出現金融缺位問題。

 

 

結合今天的主題，我重點報告三個方面。第一點，興業是一個領先的綠色金融銀行集團，稍后興業銀行綠色金融部的羅施毅總經理會有更權威的發布。第二點，報告一下我們扎實的綠色租賃實踐。第三點，提幾個急迫的差異化政策訴求。

 

第一方面，領先的綠色銀行集團

 

作為綠色金融領域的拓荒者、領跑者和先行倡導者，興業銀行是集團綠色金融戰略的統一實施者，前期也在開展“植綠十年”宣傳活動。集團旗下子公司都非常認真地執行全行綠色金融戰略，發展得也比較扎實堅定。同時，從銀行集團的角度，所有的體制、機制、考核的安排，對旗下的子公司、專業單元都有相應的激勵約束和評價機制。稍后羅總會權威發布這方面的具體數據。

 

第二方面，扎實的綠色租賃實踐者。

 

自2010年獲得銀監會批準籌建，興業金融租賃根據興業銀行發展戰略，一直將綠色租賃業務作為差異化發展的落腳點，始終高舉綠色租賃大旗，堅定綠色租賃戰略。目前，公司資產總額大概1350億元，凈資本約115億，近幾年累計投放2500億元左右；在綠色租賃領域累計投放約1000億元，資產余額超過500億元，占比約40%。我們結合國家戰略以及環保部的水、氣、土三大戰役的“十條”治理安排，推出了三大工程——藍天工程、綠水工程、凈土工程，并研究安排了六大綠色租賃產品序列服務這些工程。

 

六大產品序列，包括綠色出行（主要從公共交通體系建設的角度思考如何融入綠色發展）、工業節能減排、清潔能源、水環境治理、土壤治理以及其他的循環經濟領域。我們通過六大產品實施了三大工程，在相關領域開展了很好的實踐。

 

一是藍天工程，主要圍繞大氣污染防治領域，目前累計投放了近500億元，主要包括立體的公共交通、城市的集中供暖，以及工業的節能減排，如尾氣和余熱的循環利用、高爐煤氣發電等，收到了良好的環境效益和經濟效果。作為本身就是注冊在天津的企業，相信我們所開展的綠色租賃也是京津冀綠色金融發展當中一個重要的單元。在服務京津冀區域的過程中，我們也非常重視大氣污染防治領域，包括工業的循環發電，例如我們支持的一個鋼鐵企業節能技改項目，利用高爐煤氣發電進行資源循環利用，客戶取得了非常好的經濟效益與環境效益。

 

二是綠水工程，主要圍繞水環境的治理領域，包括污水、中水、流域的治理以及水源地保護等，目前累計投放也近500億元。藍天工程和綠水工程是我們綠色租賃的兩大主體工程，合計投放900多億元，形成租賃資產近500億元。

 

三是凈土工程，這是我們最近幾年正在推進實施的領域。對于凈土工程，我們理解，包括土壤環境的修復如剛才徐林所長講到的荒山荒地的綜合治理，其他也包括資源循環利用、生物秸稈發電、垃圾填埋或焚燒發電等固廢處理領域。由于相關配套政策的逐步完善，在結合京津冀區域進行相關評價以及對還款來源綜合分析的基礎上，我們集中開展了垃圾發電、垃圾處理、生物秸稈發電等方面的業務，圍繞土地的節約利用和垃圾的清潔處理等環節開展了有益的探索。目前累計投放接近100億元，資產余額大概30億元。實際上，水和土是緊密結合的，水的治理、土壤的凈化以及地下水的利用是聯系在一起的，而從水源地保護、地表的綠化到地下水的治理是一個綜合長期的工程。我們這幾年在這方面的實踐是非常努力的，投入是非常堅決的，實踐達到預期效果。

 

我們通過“三大工程、六大產品”服務低碳、環保、生態領域，開展了扎扎實實的工作，并且在實踐過程中真正落實了銀行集團“寓義于利”的安排，相信只要我們對社會、對實體有價值，就一定可以實現長期可持續的發展。

 

第三方面，迫切的差異化政策訴求。

 

近些年，在國家政策的推動下，天津市金融改革創新力度不斷加強，目前已具備了良好的融資租賃業發展環境。在實際發展中，我們還有一些比較關鍵的政策訴求和亟待解決的問題。考慮到今天與會嘉賓都是金融專家和金融監管者，建議在下面四個方面研究探討差異化政策的相關安排。結合金融租賃行業的發展特性，允許差異化、結構性的監管配套政策，使金融租賃公司更好地融入綠色發展中。

 

第一，差異化平臺融資政策，綠色專業領域的許多項目實施需政府主導，建議在綠色租賃相關的政府融資平臺業務方面，制定差異化的監管政策。雖然我們從事綠色金融是自發自覺的行為，基本完全按照商業化規則進行操作，但是在綠色專業領域，由外部經濟性引起的歷史環境問題需要政府主導解決。正如剛剛馬駿首席所講，雄安新區建設需集首都、天津、河北之大成共同推動，京津冀環境治理也是區域間協同推進、互相影響、功能互補的，這些重大工程的整體實施一定要政府主導推動。因此，自2014年“國發43號文”以來，尤其是今年初以來，在引導金融機構積極介入綠色金融領域方面，需要深入考慮并合理安排，允許金融租賃公司在綠色租賃上差異化服務政府融資平臺業務，以滿足該領域大量長期的資金需求。在這方面，我們已經積極主動地開展了很好的實踐。實際上，租賃作為中長期金融產品，恰恰可以很好地搭建交易結構，形成與該領域業務匹配度很高的服務方案。另外，綠色金融在包括PPP、政府購買、政府采購方面有很多積極介入、提供服務的機會，但目前這方面確實受到一定的政策限制。

 

第二，差異化社會融資規模增長政策，在MPA考核政策方面，建議在MPA考核的整體管理機制下，針對綠色租賃等確定差異化合意增長速度。截至2016年末，我國金融租賃行業資產規模僅為2萬億，相比150多萬億的社會融資規模，占比很小。目前金融租賃行業整體體量較小，且處于相對快速發展過程中，而MPA考核體系對于規模增速較高的要求，一定程度上限制了金融租賃公司的服務能力。為有效引導金融租賃公司支持綠色環保事業，建議在對一般租賃業務進行規范的基礎上，對綠色租賃業務規模進行科學靈活的總量安排，對MPA考核體系下綠色租賃的發展有差異化的政策，從而可以允許更多綠色租賃的規模增長。

 

第三，差異化資本管理政策，在資本占用方面，建議降低綠色租賃業務的風險權重，減輕資本約束。事實證明，在我們開展綠色金融業務時，只要相關政策安排妥當，違約率和損失率還是可控的。因此，建議對金融租賃公司發展綠色業務安排差異化的風險計量政策，適當降低相關資產風險權重，減輕資本壓力，提升其對綠色環保事業的服務能力。

 

最后，差異化籌資與資產流轉政策，建議積極支持金融租賃公司發行綠色金融債、綠色資產證券化產品，提升資金籌集能力。目前，金融租賃公司籌資渠道有限，主要資金來源為同業借款，與長期限的綠色資產業務形成了期限錯配。因此，建議對于金融租賃公司發行綠色金融債、綠色資產證券化產品提供更通暢、便捷的通道和更穩定的機制，引導金融租賃公司提升資產負債管理和穩健經營的能力，從而加大對綠色節能環保領域的支持力度。

 

總的，希望通過以上四個方面的差異化政策，目的在于促進金融租賃公司一是將新增資產更好地引導到綠色租賃領域，二是優化存量資產結構，更好地執行國家產能政策，支持京津冀區域生態環保事業的發展。

 

謝謝大家。