在全國人大十三屆五次會議上，李克強總理在政府工作報告中再次強調了教育事業發展的兩大原則，即公平和質量。在經歷了2021年教育培訓、雙減政策和《民促法實施條例》的重大改革后，我們再來看2022年政府對教育事業的規劃，以及公平和質量兩大目標如何影響高等教育、基礎教育和職業教育的發展，并分析其對融資租賃公司在文化教育方面展業的影響。

　　

　　一、維護教育公平性

　　

　　近年來國家執行一系列舉措都在打擊教育不公平的現象，避免教育領域的不公平演化為社會問題。

　　

　　在基礎教育領域，嚴格推行“雙減”政策，規范課外培訓機構，采取公民同招、民辦搖號入學等措施，同時推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學。政府工作報告要求在補齊“三個短板”上下功夫，即多渠道增加普惠性學前教育資源，保障適齡兒童就近入學和加強縣域普通高中建設。特別是針對縣級普通高中優秀教師和學生資源流失以及教育質量下降的“縣中塌陷”現象，引導城市優質教育資源支持縣中教育，實現東西部對口幫扶政策。

　　

　　在高等教育領域，支持中西部高等教育發展，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。在城市虹吸農村、東部沿海虹吸中西部教研資源的現實情況下，高校實行區別性的招生和發展政策，有利于維持普通高校的公平發展環境，增加縣中學子就讀國家重點高校的機會，保持社會階層合理的流動性，避免出現“寒門難出貴子”。

　　

　　在職業教育領域，過去三年，政府鼓勵高職院校每年擴招百萬“四類新生”，即中職畢業生、退役軍人、下崗失業人員、新型農民工。政府為每個學生補貼學雜費用，提高其學歷水平和職業技能，有力地提升了低收入從業人員的就業能力和收入水平，也帶來了高職院校的一輪改擴建熱潮。同時，大力推動中學職普比1：1，將職校路徑等同于普高路徑，避免職校成為差生集中地。

　　

　　二、推動教育高質量發展

　　

　　在基礎教育領域，支持和規范民辦教育發展，保持民辦學校靈活辦學優勢，探索個性化和特色化的教學模式。2022年1月1日開始實行的《家庭教育促進法》，明確了家庭責任、國家支持和社會協同，健全學校家庭社會協同育人機制，促進未成年人德智體美勞全面發展。

　　

　　在高等教育領域，推進高校內涵式發展。近年來高等教育多為外延式發展模式，即通過擴建校區、并購學校、增加學科、擴招生源、提升學費等方式來實現增長，但關鍵領域的科研技術以及科研人才并沒有得到有效提升，反而加劇了社會資源的內卷。同時，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，避免過去各類高校不顧自身資源稟賦，一味追求大而全，缺乏核心競爭力的情況。鼓勵研究型高校建設世界一流大學，鼓勵普通高校根據自身特色發展一流學科。

　　

　　在職業教育領域，發展現代職業教育，改善職業教育辦學條件，完善產教融合辦學體制，增強職業教育適應性。不僅從硬件設施上加以改善，讓學生們擁有更好的學習培訓環境及實訓設備設施，也會逐步提升職校的上限，打通中職、高職培養路徑，支持應用型本科高校申請專業碩士點、博士點。最終高考不再是升學的獨木橋，普高職高不再有上下之分，而只是培養方向的不同。

　　

　　三、對融資租賃展業和風險防范的指導意義

　　

　　首先，職教領域仍大有可為。普職同等發展，作為國家未來教育發展的大方向之一，承載著產業轉型升級和就業質量提升的使命，是破解應試教育的關鍵布局，“職教高考”將成為高職招生主渠道。特別是在人口稠密地區和經濟發達地區，高職院校的招生就業處于供需兩旺的狀態，未來數年內固定資產新增和前期建設投入的消化，會產生較大的融資需求和業務機會。同時，教育部在年初宣布將用3-5年時間，建成1000所左右的國家級優質中職學校，帶動中職教育整體示范發展。可以精選基礎資質好、政府支持力度大的中職學校開展合作，在保證資產質量的同時，服務國家職教發展戰略。

　　

　　其次，K12學校整改后客戶質量會顯著提升。在2021年發布《民促法實施條例》后，今年各個省份開始制定公布本地K12學校的規范發展文件，關停并轉一批招生教學能力低下、固定資產薄弱的民辦學校，限制義務教育階段民辦在校生比例至5%以內，同時對民辦學校的關聯交易嚴格監管。可以預見，這一波整合完成之后，留存下來的民辦K12學校質量精良，此類業務合作時的項目安全性將有明顯提升。

　　

　　總體來說，文化教育事業是一項長期和基礎性的事業，擁有旺盛的生命力，同時又是重大民生行業，會經常性地隨社會形勢變化而調整。融資租賃公司應及時研判行業動向，選擇政策鼓勵和市場認可的細分行業，平衡好業務發展和風險管控的關系，保障文化教育業務持續健康發展。

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　　作者：戴振海、熊華杰  來源： 中建投租賃