第一章　總則

　　

　　第一條　為進一步優化區域金融環境，促進融資租賃企業聚集發展，支持入駐西部融資租賃產業基地（以下簡稱“基地”）的租賃企業做大做強，發揮資本金的杠桿作用，放大租賃企業的融資能力，為經開區裝備制造業等實體經濟發展提供資金支持，特設立西安經開區融資租賃投資引導基金，并制定本管理辦法。

　　

　　第二條　西安經濟技術開發區融資租賃投資引導基金（以下簡稱“引導基金”）主要用于充分利用經開區財政引導資金，引導社會資金、中省市引導基金（包括產業扶持專項資金）參與，以普通股、優先股以及普通股和優先股結合的投資入股的方式，支持融資租賃企業入駐西部融資租賃產業基地時將資本金做大，放大融資租賃企業融資杠桿，并為租賃企業后續融資提供資金支持，支持企業發展壯大。

　　

　　第三條　引導基金總規模5億元，分5年到位。首期到位資金1億元，由經開區財政出資1億元，后續資金由基金向社會資金和中省市引導基金（包括產業扶持專項資金）募集，經開區財政出資補足。

　　

　　第四條　引導基金不以營利為主要目的，實行保本微利的運營方式。引導基金的宗旨是創新政府資金扶持方式、通過發揮財政資金的杠桿效應，撬動社會資金進入融資租賃領域，支持融資租賃企業做大資本金，放大融資租賃企業的融資杠桿，支持融資租賃企業發展，促進融資租賃行業發展，從而促進融資租賃企業更好的為實體經濟服務。

　　

　　第五條　在設立初期，引導基金委托西安經誠風險投資有限公司作為出資代表，西安經誠風險投資有限公司持有被投資企業的股權；在被投資企業數量達到一定規模后（超過5家），設立融資租賃股權投資中心（有限合伙企業），并將西安經誠風險投資公司持有的股權劃轉至融資租賃股權投資中心；引導基金完成全部投資后繼續滾動發展，并為融資租賃企業提供再融資服務；引導基金的日常管理機構為財政局；經開區西部融資租賃產業基地領導小組負責引導基金使用的監督和管理。

　　

　　第二章　引導基金的支持方式

　　

　　第六條　在發展出資，引導基金采用普通股、優先股或普通股和優先股相結合的方式，對融資租賃企業在入駐基地時進行股權投資支持。在融資租賃企業發展到一定階段后，引導基金轉化為再融資基金，為企業提供再融資服務。

　　

　　第七條　滿足以下條件的融資租賃企業發起人發起設立融資租賃企業時，可以申請引導基金的股權投資：

　　

　　（一）符合國家、省級商務部門關于融資租賃企業設立的標準；

　　

　　（二）企業的注冊資本和實收資本金不低于2億元人民幣；

　　

　　（三）企業的經營管理團隊具 有相應的從業管理經驗；

　　

　　（四）接受投資的租賃企業承諾3年內為區內企業的融資支持額不得低于引導基金投資資金的2倍；

　　

　　（五）企業股東具有較強的出資實力，并愿意為優先股的投資提供無限連帶責任擔保；

　　

　　（六）企業具有良好的公司治理架構，并制定嚴格的關聯交易管理制度。

　　

　　滿足以下條件的存續融資租賃企業可以申請再融資：

　　

　　（一）企業的注冊資本和實收資本金不低于2億元人民幣，設立滿一年；

　　

　　（二）企業經營良好，業務發展符合融資租賃行業管理的相關規定；

　　

　　（三）企業前期申請的股權投資資金使用規范并已經兌現相關股息，所承諾事項已經全部兌現；

　　

　　（四）經引導基金聘請的審計機構審計，經營過程中的關聯交易管理規范，不存在股東占款和股東融資的行為。

　　

　　第八條　引導基金的投資評審決策程序如下：

　　

　　（一）企業申報。擬入駐基地的融資租賃企業發起人向財政局提交引導基金入股申請（從區外遷入基地的融資租賃企業，由企業提出申請）。

　　

　　（二）評審決策。財政局（金融辦）對申請項目進行初審，并提出投資方案，由西部融資租賃產業基地領導小組對投資方案進行評審，報管委會主任辦公會審議。

　　

　　（三）社會公示。經主任辦公會審議通過的投資項目，在管委會官方網站上進行公示，公示期為1周。

　　

　　（四）投資實施。公示通過后，由財政局（金融辦）組織實施，并由西安經誠風險投資公司（或后續設立的融資租賃股權投資中心）與申請企業股東簽訂投資入股協議。

　　

　　引導基金的再融資評審決策程序如下：

　　

　　（一）入駐基地的融資租賃企業向財政局提交引導基金再融資申請，并按照要求提供相關資料。

　　

　　（二）評審決策。財政局（金融辦）委托中介機構對申請企業進行審計，就企業的經營情況、管理情況等出具審計報告，并依據審計報告對申請事項進行初審，提出審核意見，報西部融資租賃產業基地領導小組評審，報管委會主任辦公會審議。

　　

　　（三）社會公示。經主任辦公會審議通過的再融資項目，在管委會官方網站上進行公示，公示期為1周。

　　

　　（四）實施。公示通過后，由財政局（金融辦）組織實施，并由西安經誠風險投資公司（或后續設立的融資租賃股權投資中心）與申請企業股東簽訂再融資相關協議。

　　

　　第九條　引導基金股權投資（包括普通股和優先股）規模不超過租賃公司注冊資本金（實收資本）的20%，其中，普通股的投資規模不超過被投資公司注冊資本的5%，優先股的投資期限最長為3年，優先股股息按照當期貸款基準利率執行，按季付息，到期由其他股東回購。

　　

　　引導基金再融資規模按照申請企業的資產質量確定，單筆最高金額不超過引導基金規模的20%。

　　

　　第三章　引導基金的退出方式

　　

　　第十條  引導基金的普通股退出可選擇轉讓方式，包括但不限于省內產權交易平臺交易、協議退出以及上市退出等，退出價格按照退出時第三方機構出具的審計報告確認的企業凈資產或市場化估值為依據確定。

　　

　　優先股按照簽訂的投資入股協議退出，再融資資金由企業按期償還。

　　

　　第十一條　引導基金以普通股或優先股投資入股時，需在《投資入股協議》和被投資企業《章程》中明確下列事項：

　　

　　（一）在有受讓方的情況下，引導基金普通股可隨時選擇退出；

　　

　　（二）融資租賃企業的其它發起股東不得先于引導基金退出，經引導基金同意的除外；

　　

　　（三）融資租賃企業的其它發起股東需向引導基金以被投資租賃企業的股權提供質押擔保。

　　

　　引導基金以再融資方式支持企業時，企業需明確以下事項：

　　

　　（一）融資租賃企業需向引導基金提供優質資產作為抵質押措施；

　　

　　（二）融資租賃企業的其它發起股東需向引導基金以被投資租賃企業的股權提供質押擔保；

　　

　　（三）在再融資清償以前，融資租賃企業不得向引導基金以外的股東分紅，引導基金書面同意的除外。

　　

　　第四章 引導基金的管理和監督

　　

　　第十二條  財政局定期向經開區西部融資租賃產業基地領導小組和管委會主任辦公會提供引導基金投資經營情況報告。

　　

　　第十三條  審計局對引導基金每年進行一次審計，審計的內容包括項目投資合規情況、被投資企業資金使用情況等。

　　

　　第五章  附則

　　

　　第十四條  本辦法由財政局（金融辦）制定具體的操作細則。

　　

　　第十五條　本辦法由經開區管委會負責解釋，自發布之日起實施。