2018年10月以來，關于民營經濟地位爭論四起，而隨著2018年11月1日中央召開民營企業座談會，定調“兩個毫不動搖”，市場情緒趨于穩定。不過，由此暴露出的民企經營成本高、融資難融資貴等現實困境不容忽視。在此背景下，如何通過政策引導，為民企紓困解難成為當下重點。對此，今年以來，從中央各部委到地方政府，一系列政策正密集出臺，減負規模預計將達萬億元。

　　

　　1、財政部：對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策

　　

　　2018年10月25日，財政部發布通知，中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補。2018年，對全國37個省份均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

　　

　　2、中國銀監會:印發《關于2018年推動銀行業小微企業金融服務高質量發展的通知》

　　

　　銀監會在繼續監測“三個不低于”、確保小微企業信貸總量穩步擴大的基礎上，重點針對單戶授信1,000萬元以下（含）的小微企業貸款，提出“兩增兩控”的新目標，“兩增”即單戶授信總額1,000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業貸款量質并重、可持續增長的監管導向。著力緩解小微企業金融服務供給不充分、結構不均衡的問題，引導銀行業小微企業金融服務由高速增長轉向高質量發展。

　　

　　3、財政部、稅務總局：下發金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策通知

　　

　　2018年9月5日,為進一步加大對小微企業的支持力度，通知規定自2018年9月1日至2020年12月31日，財政部、稅務總局對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

　　

　　4、央行下調部分金融機構存款準備金率、新增再貸款和再貼現額度

　　

　　央行下調部分金融機構存款準備金率1個百分點，以置換MLF； 5月29日，央行行長易綱到營業管理部調研并召開小微企業融資情況座談會；6月1日擴容的三大類擔保品都與小微有關，有利于引導金融機構進一步加大對小微企業等領域的支持力度。

　　

　　繼人民銀行10月22日宣布新增再貸款和再貼現額度1,500億元之后，截至11月9日，人民銀行上海總部已運用此次新增再貼現額度，對6家金融機構發放了再貼現，具體有72戶小微企業辦理了票據再貼現14.5億元，44戶民營企業辦理了7.5億元。

　　

　　中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清日前在接受采訪時強調，初步考慮對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

　　

　　5、6月20日召開的國務院常務會議提出了五項具體措施，進一步緩解小微企業融資難融資貴問題：

　　

　　一是增加支持小微企業和“三農”再貸款、再貼現額度，下調支小再貸款利率。完善考核機制，實現單戶授信總額1,000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款增速，有貸款余額戶數高于上年同期水平。

　　

　　二是從2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。國家融資擔保基金支持小微企業融資的擔保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業貸款及個體工商戶、小微企業主經營性貸款的擔保金額占比不低于50%。

　　

　　三是禁止金融機構向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，減少融資附加費用。

　　

　　四是支持銀行開拓小微企業市場，運用定向降準等貨幣政策工具，增強小微信貸供給能力，加快已簽約債轉股項目落地。鼓勵未設立普惠金融事業部的銀行增設社區、小微支行。

　　

　　五是將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。

　　

　　多地紛紛出實招解決民營企業融資難題

　　

　　最近一周，北京、上海、浙江、天津等地政府部門和地方監管部門陸續部署和出臺了新一輪的支持民營經濟政策措施，其中，金融支持民營經濟成為多地政策發力重點。在拓寬民營企業融資渠道方面，推動銀行資金向民營企業傾斜、直接為民營企業提供流動性支持、完善融資擔保制度等成為各地政策清單上的重要選項。

　　

　　北京方面，

　　

　　中國人民銀行營業管理部將設立70億元人民幣的再貼現額度專項支持小微和民營企業。通過循環使用，每年可支持小微、民營企業獲得不少于120億元的票據融資。另外，針對當前民營上市公司面臨的股權質押流動性危機，北京西城區、朝陽區和海淀區均提出設立市場化基金支持民營上市公司發展。#p#分頁標題#e#

　　

　　上海方面，

　　

　　上海市委市政府明確提出“三個100億”真金白銀支持民營企業融資。包括將建立規模為100億元的上市公司紓困基金，為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元，逐步擴大中小微企業政策性融資擔保基金規模至100億元。

　　

　　浙江方面，

　　

　　銀保監局籌備組負責人表示，浙江銀保監局籌備組日前制定出臺相關文件，對民營企業要提高授信業務考核權重，落實盡職免責和容錯糾錯機制，在信貸準入等方面給予精準支持。不得簡單壓貸、抽貸、斷貸。

　　

　　天津方面，

　　

　　從加大貨幣政策支持力度、完善金融宏觀政策環境、發揮金融機構主體作用、建立服務保障工作機制等四個方面提出24條支持措施，引導金融機構進一步提升民營和小微企業金融服務水平。在貨幣政策方面，人民銀行天津分行將加大再貸款資金支持力度，安排不少于50億元的再貸款資金，專項用于支持地方法人金融機構增加對民營企業和普惠口徑小微企業的信貸投放。對地方法人金融機構以自有資金增加的民營和小微企業貸款，采用“先貸后借”模式并按照1:1比例予以再貸款支持；加大再貼現資金支持力度，安排不少于50億元的再貼現資金，專項用于支持商業銀行對民營和小微企業的票據融資。將民營企業票據再貼現單張票面金額要求由500萬元及以下上調至3,000萬元及以下。加大常備借貸便利資金支持力度，安排不少于100億元的常備借貸便利資金，專項用于對大力支持民營和小微企業且符合條件的地方法人金融機構提供流動性支持；完善宏觀審慎評估制度，人民銀行天津分行在地方法人金融機構的宏觀審慎評估(MPA)中，增設小微企業金融服務專項指標，專項指標得分權重達40%，引導定向降準凈釋放資金用于支持小微企業發展。

　　

　　總結：中國人民銀行行長易綱著重指出，要各方共同努力，用“幾家抬”的思路來共同做好小微企業金融服務。具體而言，央行從準備金、再貸款、再貼現、利率等貨幣政策工具方面考慮支持商業銀行加大小微企業金融服務力度；監管部門要考慮小微企業風險情況和風險溢價，給予差別化監管；財政部門給予小微企業貸款一定的稅收優惠；商業銀行要從內部轉移定價和服務機制等方面提升小微企業服務水平。通過全社會各方面的努力，共同做好小微企業金融服務，緩解小微企業融資難、融資貴問題。

　　

　　來源：天逸俱樂部